8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在俄羅斯召開。值得注意的是，美國(guó)代表團(tuán)將由國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓帶隊(duì)，而不是總統(tǒng)奧巴馬；此外，首次主辦APEC會(huì)議的俄羅斯為會(huì)議籌備花了210億美元，創(chuàng)歷史之最，俄欲借此次峰會(huì)為其“向東看”戰(zhàn)略揭幕的意圖引人注目。
美寄望“舊瓶裝新酒”
其實(shí)，奧巴馬此次的缺席，早已排上日程表。今年5月，在美國(guó)召開的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，俄羅斯新總統(tǒng)普京不見蹤影，俄對(duì)此給出的理由是，普京忙于大選后的組閣而分身乏術(shù)。不久，便傳出了奧巴馬不會(huì)參加9月在俄舉行的APEC峰會(huì)的消息，理由是奧巴馬屆時(shí)也會(huì)“忙于”民主黨大會(huì)。如此相似的理由，不禁讓一些媒體認(rèn)為，奧巴馬此舉是對(duì)普京的“報(bào)復(fù)”。
不過，奧巴馬缺席峰會(huì)的理由并不如此簡(jiǎn)單。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)吳心伯認(rèn)為，美國(guó)對(duì)APEC的興趣在轉(zhuǎn)移，這在過去兩年里已較為明顯。2009年11月，美國(guó)宣布加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）談判；去年的APEC夏威夷會(huì)議上，美國(guó)借東道主之便，力推本在討論議程外的TPP框架。而對(duì)于APEC既有的2010年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”，美國(guó)采取了“選擇性忽視”。也就是說，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)APEC原有的目標(biāo)已經(jīng)“心不在焉”，但還想利用這一平臺(tái)“舊瓶裝新酒”，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“新日程”。而這并不僅限于TPP，在去年的APEC峰會(huì)上，美國(guó)還提出，要為環(huán)保產(chǎn)品設(shè)定一份減稅清單，其目的就是按照美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，重新設(shè)置APEC的討論日程。中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王
生就此指出，美國(guó)不太重視的是APEC的目標(biāo)，并非不重視APEC本身。
因此，美國(guó)此次讓希拉里代替奧巴馬出訪的考慮是多方面的，既有日程沖突的因素，也有不愿意為俄羅斯捧場(chǎng)的想法，而更深層次的原因是，美國(guó)對(duì)APEC既有目標(biāo)重視程度的下降。
雖然美國(guó)對(duì)APEC有自己的如意算盤，但能否實(shí)現(xiàn)卻不是它能控制的。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，TPP根本搞不成，勢(shì)必成為“爛尾樓”，它連美國(guó)國(guó)會(huì)這一關(guān)都通不過；最重要的原因是，TPP不符合市場(chǎng)規(guī)律，違背了亞洲地區(qū)業(yè)已形成的以中國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)體系這一基本現(xiàn)實(shí)。
俄欲搭亞太經(jīng)濟(jì)快車
遭遇世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的冷落，本屆APEC峰會(huì)的籌備工作依然有聲有色。作為今年APEC會(huì)議的主席國(guó)，俄羅斯提出了四大議題，即貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)糧食安全、建立可靠供應(yīng)鏈、推動(dòng)創(chuàng)新增長(zhǎng)合作。這些議題都比較具體、實(shí)在，體現(xiàn)了俄羅斯的戰(zhàn)略意圖：要借主辦此次峰會(huì)，搭上亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，尤其是要“借力”促進(jìn)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。而今年俄羅斯加入WTO，正是“好風(fēng)憑借力”，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要時(shí)期。
金燦榮認(rèn)為，俄羅斯設(shè)定的這些議題，與中國(guó)建立地區(qū)物流供應(yīng)鏈、以創(chuàng)新促發(fā)展等關(guān)切也有不少重疊，因此，會(huì)得到中方的積極回應(yīng)。會(huì)議成果值得世界拭目以待。