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房產稅試點擴容在即 你還會投資樓市嗎?
2012-09-06   作者:于兵兵  來源:上海證券報
 
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  房產稅試點擴容在即,越來越多中國投資者,需要切實思考如何與房產稅“貼身肉搏”。
  上周五,國家稅務總局在回復網民留言時稱,房產稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。但同時也透露出,國稅總局正在會同有關部門總結滬、渝兩市房產稅改革試點經驗,積極研究推進擴大房產稅改革試點范圍問題。
  此前,有消息稱,湖南、湖北作為房產稅改革試點區域,其征收細則正在制定中。和上海、重慶方案不同,兩湖房產稅征收范圍擴大至個人存量房。一時間,凡是擁有多套住宅,或有意繼續進軍樓市投資的人都開始緊繃神經:我手里的房子真的要征房產稅了嗎?
  種種跡象表明,在上海、重慶兩地試點房產稅近2年后,更多城市確將加入到房產稅收繳大軍中。由此,中國住宅市場將逐漸全面過渡至房產持有環節征稅階段。

  現有房產稅試點方案影響力有限

  房產稅,在我國是早已有之的稅種,近年來如此熱鬧地被輿論關注,究其原因,還要從征收對象說起。作為房產持有稅的一種,房產稅在2011年之前僅針對辦公樓、商鋪等經營性物業征收,對于個人持有的住宅產品,一直處于免繳狀態。
  2010年5月,《上海證券報》獨家披露了上海擬對住宅環節征收房產稅的消息,其法理依據是把持有多套住宅也理解為經營性物業。2011年初,上海市、重慶市相繼宣布從當年1月28日起開始征收個人住房房產稅,由此拉開了房產稅試點大幕。
  從內容上看,上海僅對新購房源征收,存量房源免征,也就是市場廣泛俗稱的“既往不咎”。重慶的征稅對象有所擴大,包括個人已經擁有的獨棟商品住宅,個人新購的高檔住房,以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房。稅率為0.5%-1.2%。而根據知情人士的說法,中央高層對滬渝兩地的房產稅征收力度和效果,并不十分滿意。
  據市場人士介紹,目前上海大多數已經繳納房產稅的家庭,其年稅費成本多在數千元左右。而對于動輒年漲幅達到10%的中國房地產市場來說,這些稅費成本實在難以撼動投資人涌入熱情。

  新試點可能擴容至存量房源

  在此背景下,目前市場上傳出的兩湖新試點方案顯然力度更大。據知情人士透露,由于上海重慶兩地房產稅力度有限,目前醞釀的新試點方案將嚴于現有方案,其中核心之一是對存量房源征稅。
  “在上海方案醞釀之初,來自地方執行部門的反對聲音非常大。主要是考慮存量房源征稅對市場打擊過大。”一位房地產界人士稱。
  顯然,如果未來房產稅開始全面涉及現有存量房源,無疑對樓市投資熱情形成沖擊。
  市場熱傳的新的房產稅試點方案中還有一個亮點,就是應稅住房的計稅價值如何確定。根據上海現有方案,應稅住房的計稅價值是指房產交易價。也就是說,如果購房人做低價格,原本200萬的房子做成100萬的成交價格,那么房產稅將也相應地打了五折。不過,未來新的方案很可能是按市場評估價值來確定房產稅稅基。
  8月份,中國人民大學公共管理學院對來自全國30多個省市的約70名稅務系統人員展開為期四個月的培訓,培訓班名稱為房地產估價技術應用工作高級專業人才培訓班。有學員介紹,總局這次組織的培訓主要是學習房產稅批量評估技術,為將來大范圍實施的房產稅作技術準備。
  所謂的房地產估價技術,其實與前述提到的房產稅稅基密切相關,也是對存量房源征收房產稅的最重要技術準備。根據湖北地稅局官方介紹,7月27日,國務院督查組來湖北省就房地產市場調控政策落實情況進行督查,其中檢查涉及地稅部門的政策即包括“應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管”。而早在今年5月,湖北省所有存量房源估值系統已經全部上線,這意味著阻礙存量房源房產稅征收的最大技術障礙已經掃清。

  房產稅不會直接助跌房價 但會影響投資熱情

  對于房產稅在未來可能對市場帶來的實質影響,其實已經十分明確。
  首先是房價。業內人士認為,房產稅不會直接影響房價的漲跌。因為從本質上說,房價還是直接取決于供求關系。從目前土地出讓結構上看,1至2年內,商品住宅市場會出現一輪供給緊張的局面,房價有可能會被反向拉升。在此情況下,哪怕一年增加萬元左右的房產稅成本,只要房價上漲趨勢不改,投資人還是會將稅費成本加至接盤人手中。
  那么房產稅最直接沖擊的是什么呢?是存量房源的可售物業增多,以及出租市場的紅火。一旦炒房者持有成本增加,房東們不可避免地會想到“賣房”,或者租房,以租金養稅費。屆時,二手房可售房源會增多,囤在手中的毛坯房可能簡單裝修一下出租。而因為可租房源增加,租金有可能在試點房產稅的城市被拉低。
  不過,即便是上述影響,也不可能在全國范圍內普遍形成。畢竟,房產稅試點只能從少數城市開始。只是這種趨勢不可回避,建議住宅投資者還是要未雨綢繆,做好打算。畢竟從國際市場的經驗來看,對住宅持有環節征稅,是抑制炒樓、平穩房價的通用辦法。

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