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國務院督查組:房產調控不會有新政策出臺
2012-08-25   作者:宋堯  來源:經濟觀察報
 
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    國務院房地產調控督查組(下稱“督查組”)剛剛返京,8月的樓市就有了反應。
    反彈暫時終止、成交量環比小幅回落——在中國房地產業協會副會長朱中一看來,這是樓市“喊話”策略依舊有效的證明。
    按照督查組對當前房地產調控所做的初步判斷,嚴格落實現有政策的執行,便能遏制房地產市場全面反彈的壓力,因此,新的調控政策暫時沒有出臺的必要。但這僅是督察組的意見,目前尚不清楚決策層面的態度和批復。
    而在督查組的通報中,“部分城市尚未建立預售資金監管制度”被著重點出,或將成為下一步“嚴格落實現有政策”的一個支點。

    督查組的意見

    會不會有新的調控政策出臺?這是7月下旬國務院派出8個督查組督查各地房地產調控政策落實情況之后,市場上最為關心的問題。
    在督察組返京半個月之后,越來越多的證據顯示,樓市調控同樣是“維穩為主”。在新華社8月17日的報道中,督查組有彈有贊,在責備個別地方“放松調控”的同時,也肯定“房地產市場調控的各項政策措施得到了較好落實,調控成效不斷顯現,投機投資性需求得到有效抑制”。
    房地產業內人士普遍判斷,這應該是督查組在最終提交報告中的意見,而暫緩儲備政策的出臺或許將是短期內最可能被考慮的做法。
    本報也從一位接近督查組成員人士處印證了上述判斷!皯摬粫行抡叱雠_!痹撊耸扛嬖V記者,他與督查組成員的直接交流中得知,督查組認為只要在現有政策的落實上嚴格落實,就足以遏制5月以來的樓市量價反彈壓力,新政暫時沒有出臺的必要。但他同時也強調,這僅是督查組的意見,目前尚不清楚國務院對此的批復。
    此后,住建部有關負責人在接受新華社采訪時表示,除“糾正部分地區放松調控政策”外,還要“密切監測房地產市場變化,研究進一步強化市場調控的政策措施”。
    業內多位人士分析認為,從“政策措施需要研究”和“市場需要密切監測”來看,即使有進一步政策,也不會在短期內出臺,觸發點在于未來一段時間市場的發展。
    而地方政府的態度也以配合為主。督查組到訪前后,地方政府隨之密集“喊話”,并出臺了一些能短期壓抑房價的政策。最新的消息來自青島,當地聲稱,主管部門將對申報預售價格明顯偏高的開發企業進行約談,拒不執行的企業將被暫緩發放預售許可證。
    對未來房價的判斷,朱中一認為,盡管當前價格反彈壓力依舊存在,但并不能構成判斷市場全面反彈的依據,在繼續抑制市場反彈的因素里面,“中央抑制投資性需求的態度”、“對房價上漲的問責制度”是最重要的兩點。
    市場也傳來令人安心的消息:8月尚未結束,但樓市成交量已出現環比下滑。中國指數研究院數據顯示,成交量的快速上漲其實在7月便已終止,盡管該月其監測的40個城市中仍有超過6成成交量上漲,但一線城市中唯有上海繼續保持增勢,北京、廣州、深圳均有不同程度下滑。
    盡管8月份數據尚未出爐,但依據上海易居房地產研究院副院長楊紅旭的推算,全國30個城市的新建商品住宅成交量預計會有5%左右的整體環比下滑,5月份以來的快速增長已宣告結束。

    穩控兩難

    不過房地產業的難題依舊令人困擾,“控房價”的焦慮暫時消散,但“穩增長”的擔憂又卷土重來。
    督查組發現的諸多問題并不僅僅只限于房價反彈。還有一項很重要!安糠殖鞘猩习肽曜》坑玫毓⿷媱澩瓿陕瘦^低,個別城市不到10%!
    而在國土資源部的通報中,上半年全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團住房用地供應計劃已落實4.72萬公頃,計劃落實率僅為29.6%。而這個落實率還是按照調整后的計劃算得,國土資源部近期將全年住房供地計劃調整為15.93萬公頃,如果按年初制定的原計劃17.26萬公頃計算,落實率僅為27.3%。
    在一些房地產開發商看來,如此低的住房土地供應率很可能已埋下一年后房價反彈的隱患。因為土地供應不足,導致未來新房供應量不足,供需失衡的結果就是房價的暴漲。
    但地方政府并非不愿意完成供地計劃,而是開發商投資信心的不足直接導致了土地市場成交的下滑。“日子難過!睎|部城市一位國土局長曾在內部會議上抱怨,“按照現在這個房地產形勢,我們想賣地錢也收不回來。”
    這一局面,即便在樓市回暖之后的六七月間也未出現好轉。
    同樣來自中國指數研究院的統計,7月全國300個城市共成交住宅類用地584宗,成交面積2497萬平方米,環比減少12%,同比減少29%。這顯示出,開發商投資意愿下降開始影響到當下的“穩增長”戰略。
    國家統計局的數據里,1-7月全國房地產開發投資額總體增速已降至15.4%;房屋新開工降幅逼近10%;施工、竣工增速繼續回落;土地購置面積、金額降幅繼續擴大。這些數據都直接影響到就業、內需,乃至地方政府的直接收入。
    在督查組的判斷中,5月以來的市場反彈壓力形成的重要原因之一便是“個別地方存在通過放松限購條件、發放購房補貼等方式,刺激住房消費的苗頭”。但朱中一也承認,一些城市試圖放松調控的愿望,源自于“穩增長”的目標及地方財政的壓力。
    “當前‘穩增長’與‘控房價’處于兩難,調控進入關鍵期!敝熘幸粚Ξ斍靶蝿萑绱伺袛啵麤]有提供任何解決方案,除了強調要繼續堅持調控,督查組也沒有給出解決方案。

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