□低空空域劃設規定、低空空域管理使用規定有望在年內出臺
□通用航空航線審批程序將大大簡化；航空產業發展步入快車道
低空空域管理改革2013年將在全國范圍推開。國家空管委朱時才處長23日在“第二屆中國低空經濟論壇”上透露，按照低空空域改革的計劃，在試點的基礎上，明年將在全國范圍推廣低空空域改革。為此，關于低空空域頂層設計的三大核心管理辦法預計今年內就會出臺，鋪平政策道路。這意味著，低空空域的政策瓶頸將打開，通航航空產業的政策環境將大為改善，通用航空產業發展步入快車道。
兩大規定有望年內浮出
“按照國家空管委的部署，中國低空空域管理改革，準備用5-10年時間分三步走完成改革目標。第一過程是2011年以前，完成低空空域管理改革試點；第二步是2011年至2015年，深化改革，全國范圍內推廣；第三個過程是2015年至2020年，達到成熟階段。”朱時才說。
他直言，目前第一步略慢一些，即在2011年至2012年底，再補一些第一階段的課，從明年開始，全國范圍內推開低空空域改革，逐步放開。
為實現上述目標，中國低空空域頂層設計的三大核心管理辦法都在制訂之中。具體包括低空空域劃設規定、低空空域管理使用規定、以及通用航空任務審批辦法等。據透露，其中前兩者有望在年內出臺。“目前已經在走程序之中，今年有望出臺。有了這些辦法，通用航空行業發展的一些瓶頸問題就會迎刃而解。”朱時才說。
根據國務院、中央軍委的改革意見，2012年1月起，擴大低空空域放開范圍，整個東北和中南地區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個分區將放開低空空域。此前，按照低空空域管理改革方案，長春、廣州、海口“兩區一島”已經開始試點放開。此次擴大放開空域后，試點地區面積將占全國陸地空域面積的31.6%。
通用航空產業加速可期
記者在采訪中了解到，除去上述政策文件等，國家空管局針對低空域管理改革的核心目的之一，就是讓通用航空盡快飛起來。由此，我國通用航空產業真正迎來黃金發展階段也為期不遠了。
“今年4月，重慶已被國家空管委納入低空空域開放試點，我們的原則就是，只要地方政府有動力，我們肯定會支持。”朱時才說。
朱時才告訴記者，明年低空空域管理改革的重要任務之一，是擴大低空空域監測站建立，“形象地說就是給每架通用飛機一個‘身份證’，由此既有利于安全飛行和監管，又有利于簡化航線審批手續。”朱時才感慨而言，中國靠“賣土地”經濟的模式不能持續，所以希望能盡早把低空航運打造成中國新的經濟增長點。
事實上，據國家民航局統計，今年上半年通用航空飛行小時和架次同比分別增長24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業，通航企業總數達134家。業內人士認為，從數據可見，通用航空已經表現出些許“新經濟增長點”的苗頭。
對此，民航局運輸司通用航空處處長也曾向媒體表示，希望在《關于促進民航業發展的若干意見》之后，國家還能出臺專門促進通用航空發展的相關意見、政策，“我們也一直在積極促成相關文件的出臺。”靳軍號說。
隨著通用航空產業鏈的激活，相關公司將受益。券商研究報告認為，三類公司將因此重點受益，一是通用航空飛機制造類公司，如中航工業旗下唯一的直升機制造業務上市平臺公司哈飛股份；二是通用航空運營及維修的龍頭公司，如海上石油直升機運營服務為特色的中信海直、航空維修龍頭海特高新等；三是通航基礎服務及設備等細分領域的龍頭公司，如航空地面設備及配套龍頭威海廣泰等。