7月底，中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議認為，我國經濟社會發展總的形勢是好的，經濟增速保持在預期范圍之內。同時今年以來國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展面臨的困難增多。
在這一情況下，按照穩中求進的工作總基調，我國宏觀調控政策適時適度預調微調，既在穩增長上著力，防止經濟短期過快下滑的風險，同時也加大了結構調整、深化改革等方面的力度，為經濟中長期發展尋找新的空間，注入新的活力。
轉型升級，投資仍不可或缺
在前不久召開的經濟形勢座談會上，溫家寶總理指出，作為一個發展中大國，需要保持一定的經濟增長速度。穩增長的政策措施包括促進消費、出口多元化等，但當前重要的是促進投資的合理增長。
當然，這一輪投資與以往相比有很大不同。
5月30日，國務院常務會議通過“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃，重點發展節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業，大量投資將會進入這些鼓勵發展的領域。
在地方層面，這些新興產業也表現出強勁的發展勢頭。
1至6月，廣東規模以上高技術制造業完成增加值2300.67億元，同比增速高于規模以上工業4.3個百分點;戰略性新興產業完成增加值1173.88億元，同比增長9.1%，增幅比規模以上工業增速高出2.1個百分點。
華東地區(滬蘇浙皖閩)上半年則在全社會用電量增速明顯放緩的背景下，產業用電結構實現持續優化。傳統產業及高耗能行業用電增速持續回落，鋼鐵業上半年用電下降2.6%，建材業用電下降2.7%;而新興產業和服務業用電仍保持較快增長，其中增長最快的是信息傳輸計算機服務和軟件業，增長16.5%。
專家認為，產業的轉型升級仍然任重道遠，在當前穩增長的形勢下，這方面的投資空間巨大，政府的作用不可或缺。因此，不應該一提到政府投資，就與重復建設、惡性競爭聯系起來，關鍵要看投資的領域。
區域均衡，發展尚大有空間
7月，各地陸續公布上半年宏觀經濟數據，西部省市大都呈現出逆勢增長的態勢。重慶上半年GDP突破5000億元，同比增長14%;陜西省上半年GDP為6116億元，同比增長13%。四川、貴州、云南等省上半年GDP增長率也都保持在10%以上。
在全國經濟增速總體趨緩的大背景下，西部地區卻保持著高速增長，在進一步強化區域經濟“東穩西快”格局的同時，也為中國經濟穩增長添注了信心和動力。
長期以來，我國東部地區發展較快，中西部相對落后，由此形成了東中西部發展格局上的梯度落差。下一步，從區域落差逐漸走向區域均衡，正是我國經濟發展的重要內在動力。對此，國家政策也給予了全力支持，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》等先后出臺。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，這幾年，國家的區域發展越來越傾向于均衡化，更多地把中西部的革命老區、欠發達地區上升為國家戰略給予扶持，越來越把欠發達地區作為穩增長的潛力點和新機遇。
南昌大學中國中部經濟發展研究中心常務副主任傅春分析指出，中西部欠發達地區和革命老區是中國社會經濟發展的薄弱環節和短板。在當前經濟下行的背景下，大力推進欠發達地區和革命老區發展振興，將為中國經濟實現穩增長提供廣闊的新空間。
結構調整，潛力還有待挖掘
7月中旬，十一屆全國人大財經委員會舉行全體會議，聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。委員們強調，在穩增長的同時必須進一步加大調結構的力度，實現“穩中有調”。
當前，擴大消費需求是結構調整的重要著力點。從今年6月1日起，我國全面啟動實施了高效節能平板電視、空調、電冰箱、洗衣機、熱水器等全部5大類家電產品的推廣活動，為此，中央財政今年已安排補貼資金255億元。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，短期刺激政策可以拉動市場，但長期可能會因為消費提前透支而影響市場正常生長。所以，目前對消費采取適度刺激即可，動作不宜過猛。作為一個中長期變量，收入分配、福利體系等才是推動消費的核心力量。
為此，我國正在加快調整收入分配結構，并積極發揮財政杠桿作用，全力保障民生支出。財政部數據顯示，今年中央財政預算安排新型農村社會養老保險補助資金646億元，半年已撥付494億元;預算安排新型農村合作醫療補助資金825億元;此外今年國家財政性教育經費預計約21984億元，占GDP的比例將達到4%以上。
同時服務業的發展也更受重視。前不久國務院常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、江蘇、浙江等10個省市。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。
專家表示，營改增可以理順增值稅鏈條，降低服務業稅負，有助于實現經濟結構的優化調整，使服務業成為我國經濟更重要的支撐力量。
深化改革，活力可持續釋放
7月28日，溫州又一家新型金融中介機構“溫州中小企業融資服務中心”誕生。該中心的融資功能區別于傳統金融機構的不動產抵押貸款，為中小企業提供動產質押融資服務，包括貨權質押、應收賬款質押、核心企業與上下游供應商“捆綁授信”融資等。
這是溫州獲批“金融綜合改革試驗區”以來的又一實質性舉措，為緩解中小企業融資難、民間資本投資難開辟了新的路徑。
溫州金融改革是今年以來我國大力推進改革的一個寫照。溫家寶總理強調，要加快推進重點領域和關鍵環節的改革，為經濟社會發展注入新的動力。我們看到，最近幾個月各部委鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則陸續出臺，農村金融改革在浙江麗水開始試點，《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》獲得通過……改革時有重大舉措。
在地方，這些改革舉措已經開始顯出成效。比如為落實國家關于鼓勵和引導民間投資的政策措施，打破民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，廣東7月宣布將推出44項面向民間投資招標的重點項目，總投資額2353億元，其中包括11項交通項目以及10項城建項目。
中國社科院經濟研究所研究員張曉晶認為，當前改革進入深水區，核心是利益再分配，是打破既得利益關系的重重糾結。新一輪改革既需要頂層設計來統領，更需要勇氣和魄力來推進。如果能做到，中國經濟將會煥發出巨大的活力，這對于發展的促進作用將不可估量。