近來，沈陽市渾南新區探索實施系統的社會化公務用車改革，通過大幅削減公務車數量、規范公務用車行為、控制公務用車經費支出、嚴堵公車私用等舉措，同時輔之以適度的貨幣化補貼，取得了公務用車運行成本大幅度降低、使用效率大大提高等多重效果。
120個單位配60臺公車
2010年2月，沈陽市將東陵區、渾南新區(高新技術產業開發區)、國家航高基地合署辦公。三區合并后，新的渾南新區公務車數量驟然增加，財政壓力大增。渾南新區機關事務管理局局長呂玉海說：“僅原東陵區一個區公務用車一年就支出2300萬元，平均一臺車費用7萬多元，財政支出不堪重負，實行車改勢在必行。”
據主管“車改”的區機關事務管理局相關負責人介紹，2011年7月,渾南新區將原東陵區區委部門、人大政協機關、政府組成部門、直屬事業單位等120個單位納入首批車改范圍，涉及公車240臺，各類人員1550人。
與其他地區車改不同的是，渾南新區沒有把發放補貼作為主要改革方向，而是將參加車改的原有公車，在規定時間內全部封停上收，由車改領導小組辦公室統一處置。其中，保留60臺公務用車和73臺消防、安監、防疫等特業用車；對達到使用年限的車輛辦理報廢手續，其余車輛按照國有資產處置的相關規定，向社會公開拍賣，確保國有資產不流失。
保留下來的公務用車由渾南新區機關事務管理局下設的車輛調度指揮中心統一管理，每輛公車上都安裝了GPS定位監控及車輛刷卡計費系統，具有全程定位、24小時監控、軌跡回放、計程計價等功能。對參加車改的機關干部和工作人員則發放交通補貼。補貼共分4個檔次，處級每月1500元，副處級1100元、正科800元，一般工作人員500元。
社會化管理彌補“以補代改”不足
沈陽渾南新區公車改革的最大亮點是，在引入社會化管理上做足了功夫，彌補了“以補代改”的不足。
首先,對公車經費實行定額管理。渾南新區財政局根據各部門上交公車數量、工作性質和任務量、參加車改人數等因素，綜合核定各部門公務用車定額，每月初以公務用車卡方式進行充值。
據呂玉海介紹，每輛公車定額標準按車改前2010年財政預算經費基數為每臺4.3萬元，考慮到已發放交通補貼，因此將定額標準削減掉一半，然后扣除保險和維修、保養等費用，余下的0.7萬元，是每車每年核定費用定額數，即平均定額為每車每月580元。參加車改部門每7人按1輛車核定，即每人每月公車使用定額為83元。不過,特殊用車除外。
其次,公務用車按租車方式有償計價使用。各部門自行駕駛公務用車，刷卡啟車，自動計費，自動扣除，按月匯總。計價標準根據不同車型的耗油量及油價等綜合因素，確定不同車型的計價標準。如轎車3公里起價費為5元，超出3公里，按每公里1元計費。
另外,渾南新區公務用車使用時間為每周一至周五的工作日，每天下班后所有公車必須入庫。公務用車車身上統一標有“渾南公務”“執法用車”等標識，便于社會各界監督運行。
沈陽市委常委、副市長、渾南新區區委書記楊亞洲說，渾南新區“車改”是在分析總結各地經驗教訓基礎上試行的。經過近一年的實踐，不僅大幅度降低了車輛運行成本，而且從源頭堵住了公車私用這一黑洞，公車使用效率大大提高。
社會化車改取得多重效果
渾南新區實行社會化公務用車改革后取得了多重效果。
首先，車輛經費支出大大減少。呂玉海給記者算了一筆賬：車改后減少車輛107臺，按每臺每年預算經費4.3萬元計算，減少經費460萬元。保留車輛133臺，每臺每年經費2.1萬元，比2010年減少2.2萬元，共減少經費292萬元。減少臨時聘用司機67人和在職正式司機100人，減少經費1030萬元。
其次，從源頭上杜絕了公車私用。渾南新區一位機關干部說，車改前，公車“三分之一公用、三分之一司機用、三分之一領導用”已是公開的秘密，有的甚至把司機當保姆，辦私事接孩子、買菜、送老婆等毫不忌諱。在公務用車裝上GPS定位監控系統后，全天實時監控，每輛公車的運行狀態清晰明了，有案底可查，有蹤跡可循。
楊亞洲介紹說，利用GPS定位監控系統這一“天眼”進行實時觀測，每臺車的去向一目了然，有效杜絕了公車私用現象的發生。
第三，公車使用效率顯著提高。據統計，實行車改后，公車平均每天出車98臺次，出車率約為163%。“取消各部門專車，組建公務車隊，實現有限資源的最大化共享，徹底解決了部門間車輛使用冷熱不均的矛盾，消除了少數干部占用部門專車，大部分工作人員無車可用的痼疾，大大提高了車輛的使用效率。今年，公車使用效率爭取達到300%，再削減部分公車。”呂玉海說。
第四，節能減排效果突出。據了解，車改前，每輛公車(含特業車)單日平均里程62公里，年平均里程2.23萬公里，年耗油量3298升。車改后公車使用效率提高，非工作時間一律入庫，每輛公車單工作日平均里程42公里，年平均里程1.09萬公里，年耗油量1616升。
“一年節省近百萬升油，這在過去是想都不敢想的”。渾南新區參與車改的機關事務管理局一位工作人員說。據統計，車改后，渾南新區全年可減少汽車的二氧化碳排放1447噸，對實現低碳、節能、減排的目標意義重大。