滬府辦發〔2012〕49號
上海市人民政府辦公廳關于進一步嚴格執行房地產市場各項調控政策的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
2011年以來，本市堅決貫徹落實國家出臺的房地產市場各項調控政策，嚴格執行差別化住房信貸、稅收和住房限售等規定，認真搞好房產稅試點，不斷加強房地產市場監管，取得了積極成效。總體看，住房價格上漲勢頭得到有效遏制。為進一步貫徹落實國家和本市出臺的房地產市場各項調控政策，鞏固調控成果，堅決抑制投機投資性購房需求，根據近期國土資源部、住房城鄉建設部《關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》(國土資電〔2012〕87號)要求，經市政府同意，現就嚴格執行房地產市場各項調控政策作如下通知：
一、嚴格執行差別化住房信貸、稅收和住房限售政策
(一)對貸款購買第二套住房的，按照現有政策，嚴格執行“認房認貸”的認定標準、首付款標準、貸款利率標準。嚴格執行差別化公積金貸款政策，支持首套自住性購房和符合條件的本市居民購買共有產權保障住房(經濟適用住房)個人住房公積金貸款。
(二)區別普通商品住房和非普通商品住房、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情況，繼續嚴格執行各項差別化的房地產交易環節稅收政策。
(三)嚴格執行國家和本市住房限售政策確定的各項操作口徑。在合同簽約環節，加強對房地產企業的監管；在合同備案登記、產權過戶等環節，加強審核。由房屋管理部門會同人力資源社會保障、稅務等部門利用信息技術，對非本市戶籍居民家庭提交的社保或納稅證明的真實性進行核查，凡不符合規定的，不予辦理相關房地產登記手續，并進行誠信狀況記錄。
二、加大保障性住房和普通商品住房土地供應力度
加快住房用地供應，確保保障性住房和普通商品住房用地供應規模，優化住房用地供應結構。加快保障性住房和普通商品住房用地審批，督促房地產開發企業按照合同約定加快開發建設。加強土地批后監管，確保土地出讓后形成有效供給。
三、嚴格按照房屋用途加強交易管理
房屋管理部門和工商部門要加強監管，防止擾亂房地產市場行為的發生。要按照批準的土地、房屋用途嚴格交易管理。酒店式公寓房屋用途為居住，屬于住房限售范圍；公寓式辦公樓房屋用途為辦公，公寓式酒店房屋用途為旅(賓)館，公寓式酒店嚴禁分套銷售。對混淆房屋用途、誤導購房者等違規行為要依法查處，切實維護購房者合法權益。
四、開展房地產市場調控政策執行情況檢查
(一)下半年在全市組織開展住房限售政策、差別化住房信貸、稅收政策執行情況的檢查，重點檢查購房資格、“認房認貸”政策執行情況、土地增值稅等稅收征管情況，嚴肅查處提供虛假證明騙取購房資格以及違規發放二套、三套房貸等行為，確保各項政策落到實處。
(二)房屋管理、財政、稅務、人力資源社會保障、工商、金融、監察等部門和市公積金中心要加強溝通協調，搞好日常檢查。對提供虛假證明、串通騙取購房資格的，一律不得辦理房地產登記。對涉及房地產企業違法違規的，可依法暫停網上銷售，計入信用檔案，降低直至取消資質，并責令辦理相關變更登記或注銷登記；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。涉及其他企業違法違規的，依法追究其責任，直至依法吊銷其營業執照。涉及國家工作人員違法違規的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
五、大力加強住房保障，進一步擴大受益家庭規模
按照年度目標任務，積極推進保障性住房項目建設和供應，加強工程質量監督管理，努力提高配套水平。擴大廉租住房實物配租受益面；研究完善共有產權保障住房(經濟適用住房)的申請條件和相關運行機制，加大申請供應力度；研究探索公共租賃住房與廉租住房統籌建設、并軌運營機制；進一步完善保障性住房分配和供后管理機制。
六、完善信息披露，加強輿論引導
各有關部門要全面、正確、及時地提供房地產市場信息，深入解讀相關政策，科學引導市場預期。新聞媒體要加強輿論宣傳和正面引導，著重宣傳本市“兩個體系、三個為主、四位一體”解決住房問題的做法和經驗，引導房地產市場平穩健康發展。