中國銀行首席經濟學家曹遠征:我國養老金缺口18.3萬億
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2012-07-23 作者:李唐寧 來源:經濟參考網
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中國銀行首席經濟學家曹遠征日前一份研究報告中稱,到2013年,中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。在目前養老制度不變的情況下,往后的年份缺口逐年放大,假設GDP年增長率為6%,到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元,占當年GDP的38.7%。 對此,有媒體質疑該數字聳人聽聞:“2011年還結余近2萬億元,看人口結構,2012年、2013年不會出現猛然增加的退休人員,同時養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大,實在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元之巨。” 對此,曹遠征在接受《經濟參考報》記者采訪時解釋說,“1.9萬億的結余指的是現金流量,而18.3萬億則是存量。現金流量有結余不代表沒有虧損。” 簡單來說,如果要維持現在的養老金給付水平,除現在已有的養老金(即上文中所指“結存”)以外,我們在2013年這個時點,還需要另外18.3萬億的養老金,才可以保證未來70年退休金的發放。 也許這一概念聽上去有些杞人憂天的意味,但專家指出,與仍在可控范圍內的“空賬”相比,這一缺口才是真正值得關注的長期問題。隨著人口老齡化和繳費的人數趨于下降,流量和存量的問題會相互轉化并可能威脅到養老金支付。 參與上述18.3萬億缺口報告撰寫的中國銀行研究員廖淑萍指出,“如此大的存量缺口意味著,未來某一個年份后,中國年度的養老金流量缺口會是負的,而且還會不斷擴大。” 另據報道,中國社科院財貿所學者高培勇和汪德華最近的一項研究指出,在現有社保制度框架下,要確保2020年中國每個退休者都能領取養老金,以替代率(即領取養老金占該年社會平均工資的比重)52.4%計算,養老金支付缺口都會持續增加。最早在2015年,中國城鎮職工養老保險就會出現支付缺口。 兩位學者預計,如果現在不能未雨綢繆,及時調整政策,到2050年,養老金缺口累積將達到該年GDP的95%。這樣巨大的資金缺口,必將使國家財政不堪重負,需要轉嫁給當代企業或進行代際轉移。
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