中國政府網(wǎng)昨日正式發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。
《規(guī)劃》指出，當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。
業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪產(chǎn)業(yè)革命即第三次產(chǎn)業(yè)革命。目前國際上普遍認可的第三次工業(yè)革命，是指以數(shù)字化制造及新能源、新材料的應(yīng)用為代表的一個嶄新時代。
隨著直接從事生產(chǎn)的操作工人逐漸減少，勞動力成本在整個生產(chǎn)成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵廠商將一些工作遷回發(fā)達國家，尤其是新的生產(chǎn)工藝使他們能更快地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮淖兓页杀靖汀８鶕?jù)最近的一些調(diào)查顯示，已有近40%的美國企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國遷回到美國。
《規(guī)劃》指出，當(dāng)前，全國上下正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應(yīng)對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
對此，清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認為，高耗能、高污染的傳統(tǒng)的重化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)濟和“裝配”經(jīng)濟都不可能將中國帶向強國之路，強國之路必須靠發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，舍此別無他途。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長劇錦文認為，通過鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國就不至于在同其他國家的競爭中掉隊，能夠在較短時期內(nèi)改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率將保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《規(guī)劃》提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等方面的帶動作用明顯提高。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%。
同時，到2020年，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
為保障目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括，進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。
主管部門還將推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。