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是否違憲初裁推遲 歐債防火墻至少兩個月后生效
德國憲法法院將歐債危機(jī)對應(yīng)政策是否違憲的初裁推遲至9月12日
2012-07-18   作者:管克江  來源:人民日報
 
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  德國憲法法院7月16日宣布,將在9月12日就歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)和歐盟“財政契約”是否違憲做出初步裁決。德國媒體評論說,這意味著歐債危機(jī)防火墻至少還需兩個月才能生效,也給德國國內(nèi)政局走向帶來了更多不確定性。
  德國左翼黨、部分巴伐利亞州政治家和一個由1.2萬名德國民眾聯(lián)署的民間團(tuán)體6月底提出訴訟,稱ESM和歐盟“財政契約”違反德國基本法。他們的理由是,這兩個歐債危機(jī)救助工具都需要讓渡德國的財政主權(quán),而根據(jù)憲法,只有議會才有權(quán)決定納稅人的稅款去向。他們還呼吁德國就此舉行全民公決。
  德國憲法法院上周舉行了首場聽證會。德國政府方面敦促其早做決斷。財政部長朔伊布勒說,裁決時間的拖延將加劇金融市場動蕩,影響對歐元區(qū)決策能力的信譽(yù)。“一些成員國在融資方面將遭遇更大困難,對歐元區(qū)的整體穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)。”德國媒體分析說,根據(jù)憲法法院的聲明,它將在9月12日決定是否暫停執(zhí)行ESM和歐盟“財政契約”相關(guān)法律,意味著它即便給這兩個歐債危機(jī)工具放行,今后仍可能裁決其違憲。
  歐洲穩(wěn)定機(jī)制和歐盟“財政契約”是迄今為止歐盟應(yīng)對歐債危機(jī)的最重要救助工具。一旦德國憲法法院裁決其違憲,德國總統(tǒng)高克將拒絕簽署批準(zhǔn),其政治經(jīng)濟(jì)后果不言而喻。德國《商報》警告說,9月12日將是決定歐元命運(yùn)的一天,無論是哪個工具被叫停都會嚴(yán)重?fù)p害默克爾的政治影響力,并帶來歐元區(qū)解體的危險。《曼海姆晨報》表示,鑒于憲法法院將想方設(shè)法讓歐債危機(jī)救助工具通過,刻意拖延裁決一是大法官們需要更多時間來考量法律問題,二是讓德國政界對這一問題進(jìn)行更充分的討論。一些德國憲法專家也對路透社表示,憲法法院最終可能有條件放行ESM和歐盟“財政契約”,但同時也將提出警示,使德國政府在今后的歐盟談判中手腳遭到束縛。
  其實,就算ESM立即生效,對西班牙和意大利也是遠(yuǎn)水解不了近渴。默克爾在歐盟夏季峰會上的讓步暗藏伏筆,她要求歐洲央行在出臺一套新的銀行監(jiān)管體系之后,再允許西班牙和意大利銀行從ESM融資。不過,這在德國學(xué)術(shù)界掀起一場大辯論。200多名德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表公開信稱,任何形式的銀行業(yè)聯(lián)盟都會給德國帶來無窮無盡的負(fù)擔(dān);另外近200名德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家則反駁說,銀行業(yè)聯(lián)盟是走向解決危機(jī)的理性之路,不會導(dǎo)致債務(wù)分擔(dān)。有意思的是,有11名德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家同時簽署了這兩封相互矛盾的公開信。
  德國政局走向也增添了變數(shù)。默克爾15日確認(rèn)自己將謀求連任。她說,2013年的聯(lián)邦大選將是關(guān)于“歐洲往何處去以及我們對歐洲的設(shè)想”的全民公決。當(dāng)前默克爾高享66%的民意支持率,這是建立在她強(qiáng)硬回應(yīng)歐盟重債國要求、努力保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上的。分析家說,如果德國被迫在歐債危機(jī)中做出更大犧牲,德國民眾的不滿將顯著增強(qiáng)。在6月底德國聯(lián)邦議會就ESM投票之際,默克爾所屬執(zhí)政聯(lián)盟有26名議員投了反對票。
  作為立場宣示,默克爾在15日的電視訪談中重申:歐洲穩(wěn)定機(jī)制的資金不會直接用于救助銀行,即使最終用到了銀行身上,歐盟國家政府仍要為此做出擔(dān)保。
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