7月13日，中國經濟“半年報”出爐，上半年經濟同比增長7.8％，如果把國家統計局公布的上半年宏觀數據比喻成一份經濟體檢報告,那么大家會覺得數據中哪些新變化最值得關注？我們未來經濟增長面臨的問題有哪些？穩增長的穩字文章該怎么做？央視財經頻道主持人沈竹和特邀評論員國務院參事室特約研究員姚景源、著名財經評論員張鴻共同評論。
上半年經濟增長7.8％，各項宏觀經濟數據出爐。如何看待經濟增速回落8％以下，中國經濟前景如何？
今天公布這組數字，上半年的經濟增長7.8％，其中一季度增長8.1％，二季度增長7.6％，增速比一季度回落了0.5個百分點；而上半年的工業運行數據，全國規模以上的工業增加值同比增長10.5％，增速比上一季度回落了1.1個百分點，上半年的居民消費價格同比上漲了3.3％，漲幅比一季度回落了0.5個百分點；上半年的進出口數據，進出口總額同比增長8％，增速比一季度加快0.8個百分點，但是比上年同期回落了17.8個百分點。
電力，煤炭需求變化是判斷宏觀經濟大勢的重要參照。藍衛兵是中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任，最近他在調研佛山很多陶瓷企業的用電狀況后，對今年企業不愁用電，它反而犯了愁。
藍衛兵（中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任）：傳統產業建筑陶瓷來說，一直以來就是我們用電的一個大戶。那目前來說由于整個經濟環境，特別是今年，出口的還有國內的不是很好，那么今年來說，比去年應該說用電是減少了30％以上。那么部分的企業出現了這種停部分的窯爐來減產，來減緩經濟的壓力。
海關總署10號發布數據，上半年我國外貿進出口總值18398.4億美元，同比增長8％，增速比去年同期回落近18個百分點。雖然出現低位回穩的趨勢，但外部環境難言樂觀。
鄭躍聲（海關總署綜合統計司司長）：上半年我國對歐盟的出口是下降的，如果從單月上來看，我國對德國的出口已經連續4個月下降，對法國的出口連續3個月下降，對意大利更是從去年9月份起，連續10個月出口下降。歐盟作為我第一大出口市場的地位，在今年上半年也被美國所取代。然而美國經濟回暖的勢頭，也還是不穩固的，對我國出口產品的需求，也沒有回到以往應有的水平。
再來看煤炭市場的情況，記者日前在位于陜西和甘肅交界的煤炭主產地之一咸陽市濱縣看到，大大小小的煤炭貨運廠顯得冷冷清清，一直在這里跑煤炭運輸的司機們，更是叫苦不迭。
王善群（運輸司機）：沒人要煤，我們以前一個月拉25趟，最近一個月差不多少拉10趟，一趟掙1千塊錢，差不多少掙1萬塊錢。
記者隨后走進當地一家大型煤礦，產區的存煤倉庫堆的滿滿當當。大佛寺煤礦從2009年到2011年，每年的產量都成倍增長，今年1月，建好一條新的生產線，結果還沒用半年，就處于停產狀態。
再來掃描港口和貨運行業。新華社報道，今年前5個月，國家鐵路貨運總周轉率比去年同期，僅增長2.7％，在低位徘徊，到了6月份，全路日均請求車又比上月大幅減少。無貨可運也波及造船業，今年以來，國內造船板產量一直低位徘徊。前5月，造船板產量同比下降超過32％。
姚景源：穩增長是下半年宏觀經濟的重要任務（國務院參事室特約研究員 《央視財經評論》特約評論員）
第一，7.8這個速度還是處在一個正常的區間；第二，我們需要關注什么呢？就是中國經濟已經連續六個季度是在下行，我們去年一季度是9.7％，然后就是9.5％，9.1％，8.9％，今年一季度8.1％，現在二季度7.6％。我們下行的趨勢應當給予高度關注，上半年的數據，特別是二季度的數據告訴我們，中國現在下行的壓力仍然比較大，所以穩增長應當是下半年宏觀經濟的重要任務。
對于速度回落我們要看兩個方面：一方面，中國經濟的主要矛盾不是個速度問題，我們還是增長的質量和效益問題，還是一個結構問題，是個增長方式問題；其次，這個速度回落的問題在哪里？我們現在連續六個季度往下回落，如果再往下回落，而且回落的幅度過大，那么那我們就會出現一系列的問題。比如說我們的財政收入會遇到問題，我們的企業利潤會遇到問題，特別就業是個大問題。我們為什么要穩增長呢？因為經濟下行可能給我們帶來的一系列的問題，所以我們現在要把穩增長作為一項重要任務。
張鴻：我們在宏觀經濟政策上會有一些調整（《央視財經評論》評論員）
其實環比已經是增長了，消費價格指數6月份是2.2％，這事實上已經超過了我的預期，它下的有點猛，但上半年3.3％是不錯的，也可以認為是我們的調控產生了效果。我們原來說控通脹是第一要務，通脹控制以后，接下來我們把穩增長放在第一位，我們可以看到接下來的政策的空間，其實在通脹壓力減輕的時候，是按下葫蘆起了瓢，現在這個葫蘆已經基本上沒有擔憂了，但又有人擔憂會不會通縮？起碼我們穩增長的政策余地就大了，我們不用擔心穩增長政策一出來，通脹一下也起來。
包括進出口貿易，貿易增長是8％，我們一年的任務是10％，這里面結構有一些讓人欣慰的地方，比如一般貿易高于加工貿易的增長，就是說我們不單純靠來料加工等等。但我們連續下滑以后，因為常年我們是靠高增速的，美國本來就是低增速的，那新興經濟體其實增速也沒有那么快，那么我們常年是一個高速運行的經濟體，突然一下減速這么快的話，或者連續這樣減速的話，會不會帶來很大的負面影響？這對我們來說是“壓力山大”，所以我們在宏觀經濟政策上才會有一些調整。
姚景源：進出口回落的幅度最大 傳統產業壓力大（國務院參事室特約研究員 《央視財經評論》特約評論員）
中國經濟現在還談不上通縮，因為我們現在經濟增長還是保持在7.8％這樣一個水平，CPI上半年是3.3％。現在大家感到的經濟生活當中的困難解決的關鍵途徑就是，看穩增長做得怎么樣？張鴻的調查講了一個很重要的情況，就是我們的困難有一個特點。第一，就是外向度越高的地區，下行的壓力越大，就是出口企業壓力大，這是什么原因？就是整個世界經濟復蘇緩慢，需求不振，貿易保護主義抬頭。我們現在的三架馬車當中，進出口回落的幅度是最大的，17.8％，同比回落。第二，新興產業不錯，還可以，但傳統產業壓力大。
這兩點告訴我們什么？一個，我們中國經濟一定要減少對外需的依賴，我們一定要把工作的著力點放到擴大內需上來。為什么傳統的產業困難大？新興產業、現代產業就困難小？是結構問題。所以根本上我們這次遇到的這些困難，或者講我們經濟連續六個季度下行，根本上就是中國經濟的結構問題，增長方式問題。大家的擔憂是很有道理的，我們應當能夠告訴大家，我們穩增長能夠取得一個較好的成就。2008年、2009年那么大的危機，我們都走過來了，我們在世界上率先地走出了金融危機的影響。現在我還是強調，大家對速度問題不要看得過重。我是主張現在大家樹立一個理念，就是我們要把經濟下行的壓力轉化成結構調整和增長方式的動力，轉變的動力。
張鴻：要有切實的手段 讓實體經濟活起來（《央視財經評論》評論員）
我這次去了天津和安徽，因為去的都是經濟技術開發區，所以那些企業活得都還不錯，都是好企業，但是從它們的上游一些小企業能夠感受出來，或者是前兩個月我去溫州也能感受出來，就是很多民營企業，尤其是中小企業，它們現在生存非常困難。所以我們現在真的是應該有切實的手段，讓實體經濟能夠活起來。
經濟下行壓力下，如何穩增長？提振信心我們該從哪里著手？
距離上次降息尚不足一個月，中國人民銀行本月5號晚間再次宣布下調金融機構存貸款基準利率，一年期存款基準利率下調0.25個百分點，至3％，貸款基準利率下調0.31個百分點，至6％。這是央行年內第二次降息，第一次下調是在6月8號。金融機構一年期存貸款基準利率下調0.25個百分點，并將存款利率浮動上限定為基準利率1.1倍，貸款利率浮動下限定為0.8倍。
央行年內還兩次下調存款準備金率，2012年2月24號，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。時隔兩月，央行再降存款準備金率，從5月18號起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。存款準備金率下調以后，大型金融機構存款準備金率降至20％，中小型金融機構存款準備金率降至16.5％。專家表示，連續降息后，一年期貸款利率合計下調50余個基點。
郭田勇（中央財經大學銀行業研究中心主任）：央行這次降息，首先還是基于防止經濟下滑，達到穩增長的目的。貸款利率水平降低，一方面可以降低企業的經營成本，另外一方面，價格降低后，也能擴大企業信貸的需求。
華生：要進一步擴大結構性減稅的范圍（燕京華僑大學校長 《央視財經評論》特約評論員）
經濟下行的態勢從二季度數據來看，還是比較明顯。在這種情況下，從宏觀決策上，相機采取一些措施是必要的，在貨幣政策上面可能進一步降息，或者是降低存款準備金（率）。另外在投資領域，可能會在一些關鍵性的能源，交通和節能環保的領域進行一些投資，來拉動和穩定經濟的增長。
在財政政策方面，進一步擴大結構性減稅的范圍，應該說結構性減稅今年我們對它的預期是不能特別高的，因為大家知道，今年的財政收入普遍在滑坡，但是看起來中央政府的態度也是明確的，即使財政收入在減少，但是就是原來原定的增值稅的降低，擴大“營改增”的范圍，減少中小企業的負擔還要繼續做。在今后幾年中，怎么穩定和降低財政收入在整個GDP當中的比重，是一個大的課題。
魯政委：未來還會多次下調存款準備金率（興業銀行首席經濟學家《央視財經評論》特約評論員）
大家談到的是不是還會下調存款準備金率，那么我覺得未來還會有多次的下調。對于說是不是還會繼續降息，如果以一年期的貸款利率6％的水平來看，目前其實已經處在了，90年代以來歷史上的偏低水平。如果一年期的貸款利率打9折的話，大約5.4％的貸款利率已經接近于歷史上最低的一年期的貸款利率5.31％，所以我覺得未來沒有繼續降息的必要。
我們發現從2009年到現在，財政政策其實經歷了兩個階段的轉變。第一個階段，我形象地把它稱之為“增支型”的積極的財政政策，也就是通過增加支出，然后擴大這樣的方式，這個在面對快速地制止經濟的下滑，我形象地把它稱之為在“急救”的時候是個好辦法。但是當完成“急救”之后，要增強經濟自發的增長動力，需要培本固元的時候激發經濟的自發的活力的時候，我覺得減稅是一個更加適當地，也是更好的，有助于經濟長期，穩定健康增長的好辦法。
姚景源：最好、最快的辦法給中小企業減稅（國務院參事室特約研究員 《央視財經評論》特約評論員）
我主張在穩增長當中，更重要的還是要關注財政政策，我們現在對貨幣政策的期望值過高，還是應當更多的寄希望于財政政策，比如說我們結構性減稅。中央財政在企業稅收方面應當發揮積極作用，我們中央財政轉移支付應當加大力度。因為如果我們利用貨幣政策，比如我們降準，降息，當我們釋放出大量的貨幣，我們現在有一個問題，就是我們在體制和機制上保證不了釋放出來的這些貨幣能流向實體經濟，流向民營企業，流向中小企業，弄不好釋放這些貨幣又流到房地產去了。財政政策要更多地發揮積極作用，比如說中小企業融資難，貸款難，最好、最快的辦法給它減稅，減稅就是減負。
房地產產業要兩方面看：一方面，它還是一個重要產業，衣食住行是民生之本，所以我們還是要發展它。另外一方面，在房地產產業上，我們還是應當去投資化。目前我們要做的工作，一個，在房地產領域，我們還是要加大保障房建設力度，而且我主張現在我們應當考核它的竣工率。
張鴻：結構性減稅最后到基層反而起了反效果（《央視財經評論》評論員）
我們所擔心的，恰恰在上半年很多地方變成了現實，就是地方政府確實在加大征管力度。我們可以上各個城市的網站，搜稅收雙過半，什么叫雙過半？就是時間過半，任務過半，半年了，大家都完成了。很多地方政府稅務部門的工作半年報里都會寫，我們上半年加大了征管力度，我們集中20天就征收超過多少什么的。到最后，結構性減稅很可能在基層，就變成了很多企業的難題，包括前一段新聞媒體也報道了，有一些地方要求企業預繳稅，有一些地方，即使沒有營業收入企業也得繳稅，然后還有一些地方甚至取消了過去對一些企業的稅收優惠。
張鴻：結構調整其實是利益的調整（《央視財經評論》評論員）
因為上一次當GDP增速下來，下到09年初的6.1的時候，總理說信心比黃金更重要，那個時候我們理解信心是增速的信心，后來增速果然起來了。今天如果我們仍然說信心比黃金更重要，那可能就是一個調結構的信心，我們有沒有這個信心。所有的結構調整其實是利益的調整，無論是中央和地方之間的利益，還是政府和企業之間的，還是央企或者國企和民營企業，大企業和中小企業，它其實是利益的調整。所以這個時候調整利益的時候，我們不光要有信心，我要說決心比信心更重要。
姚景源：我們的基礎設施還是相當的薄弱（國務院參事室特約研究員 《央視財經評論》特約評論員）
因為我們現在還是一個發展中國家，我們這個基礎設施還是相當的薄弱，我們還是需要這個相當的投入。