本月9日和20日，歐元區(qū)財長將在布魯塞爾舉行兩次會議。預(yù)計9日的財長會議將討論希臘財政狀況，研究塞浦路斯援助問題，并有可能就西班牙銀行業(yè)救助計劃達(dá)成政治協(xié)議。而20日的財長會議更有可能就建立一個單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定更多的細(xì)節(jié)。
希臘要求重新談判部分救助協(xié)議
希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟和國際貨幣基金組織決定向其提供兩輪共2400億歐元的救助貸款，同時要求希臘實(shí)施一系列嚴(yán)厲的緊縮和改革措施。
就在歐元區(qū)財長會議召開當(dāng)天的凌晨，希臘聯(lián)合政府贏得了議會信任投票，為新政府與國際債權(quán)人談判兩輪救助計劃的部分條款掃清了道路。聯(lián)合政府表示，希臘將在此次財長會議上提出重新談判救助協(xié)議部分條款的要求。
希臘總理薩馬拉斯6日在議會提出新政府的施政綱領(lǐng)，其要點(diǎn)包括與國際債權(quán)人重新談判救助協(xié)議部分計劃，加快結(jié)構(gòu)改革以制止經(jīng)濟(jì)衰退，最終擺脫債務(wù)危機(jī)。他表示任何改變都不會由希臘單方面作出。為避免無秩序違約及退出歐元區(qū)，希臘新政府將加速私有化和結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程，以便促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。他表示，希臘經(jīng)濟(jì)每恢復(fù)增長一個百分點(diǎn)，財政赤字就將減少10億歐元。在國際債權(quán)人關(guān)心的大規(guī)模裁員問題上，希臘新政府主張對國有機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁撤和合并，而不是大規(guī)模裁減公務(wù)員隊伍。
薩馬拉斯在5日與歐盟和IMF評估團(tuán)成員會談時還表示，希臘政府希望將達(dá)到財政調(diào)整目標(biāo)的期限延長兩年。
西塞兩國救助等待具體方案
希臘、塞浦路斯和西班牙救助這些相對緊急的話題有可能成為9日歐元區(qū)財長會首要討論的議題。意大利總理馬里奧·蒙蒂與法國經(jīng)濟(jì)、財政和外貿(mào)部長皮埃爾·莫斯科維奇8日都呼吁，歐元區(qū)應(yīng)盡快實(shí)施歐盟上月底夏季峰會達(dá)成的協(xié)議，恢復(fù)市場信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢。他表示，歐元集團(tuán)應(yīng)該盡快將上月底歐盟峰會上達(dá)成的協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯臈l款，特別是加強(qiáng)歐元區(qū)銀行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)控，以盡快滿足為西班牙銀行直接注資的條件。
歐元區(qū)6月初宣布為西班牙銀行業(yè)提供不超過1000億的救助資金，但尚未出臺具體的救助方案。目前，西班牙的借貸成本仍然高企，投資者似乎在擔(dān)心如果繼續(xù)借錢給西班牙的問題銀行，會使該國政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，這使西班牙政府的領(lǐng)導(dǎo)人難以坐得住。而在歐盟夏季峰會上一馬當(dāng)先的意大利也同樣為借貸成本的居高不下而發(fā)愁。
據(jù)外媒報道，本次財長會議有可能在援助西班牙條件和金額方面形成協(xié)議，而援助協(xié)議可能在7月底簽署。
另外，塞浦路斯是最新向歐盟提出資金救援的國家，申請的資金金額尚未公布，三駕馬車組成的調(diào)查組剛剛開始在塞浦路斯進(jìn)行評估。本次會議未必能做出最后決定。
銀行業(yè)整合細(xì)節(jié)將更加清晰
本月的財長會議會使歐元區(qū)國家關(guān)心的銀行業(yè)整合問題的相關(guān)細(xì)節(jié)更加清晰。歐元區(qū)17國財長提交的聲明顯示，本月的財長會議將討論加強(qiáng)對歐元區(qū)內(nèi)實(shí)行單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管，制定建立一個新的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的框架。這個話題相對冗長，可能會在20日更多涉及。
在歐元區(qū)單一銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色的充當(dāng)者問題上，歐洲中央銀行比歐洲銀行管理局更有可能。2011年在倫敦建立的歐洲銀行業(yè)管理局由于成員國并不想給予其更多的權(quán)力而顯得十分弱勢。這個機(jī)構(gòu)建立在歐元區(qū)外的英國，歐元區(qū)政府不希望這個不在歐元區(qū)的機(jī)構(gòu)控制他們的銀行。在上個月底歐盟峰會召開之前，德國總理默克爾表示，歐元區(qū)銀行的監(jiān)管者應(yīng)該是歐洲中央銀行的一部分，歐洲中央銀行的官員也表示出他們對大型歐元區(qū)銀行進(jìn)行監(jiān)管的意愿，歐洲中央銀行的副行長就曾表示過，歐洲央行具有完成此項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)設(shè)施。
單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管者將是一個能直接管理歐盟區(qū)內(nèi)最大銀行的機(jī)構(gòu)，同時將對各國金融管理者享有監(jiān)管權(quán)力。起初可能由德國和其他區(qū)內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)體共同來制定一些規(guī)則。新機(jī)構(gòu)可望在2013年中開始運(yùn)作。機(jī)構(gòu)將首先確保大型銀行與歐洲銀行業(yè)條例相一致，并且保證銀行的資本充足率。這之后，才會開始討論銀行的重組和歐元區(qū)的存款保證基金等問題。由于涉及更大的權(quán)力讓渡，這幾步對于歐元區(qū)來說比較艱難。
只有當(dāng)歐洲中央銀行在銀行監(jiān)管方面更大的權(quán)力，歐洲穩(wěn)定機(jī)制才可能替代政府直接重組問題銀行。歐元區(qū)試圖通過單一的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)來打破陷入困境的銀行和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的政府之間的聯(lián)系，避免銀行處于困境時政府出面又很難籌集到低息資金的局面。然而能否真正做到這一點(diǎn)或會引發(fā)什么樣的問題有待觀察。另外，還需要避免歐洲央行對銀行業(yè)實(shí)行監(jiān)管影響到央行本身保持物價穩(wěn)定的任務(wù)。
上周，歐洲央行總裁德拉吉提出了他認(rèn)為維持歐洲銀行運(yùn)行以及保證歐洲中央銀行信譽(yù)所必需的條件。他說，監(jiān)管和貨幣政策必須嚴(yán)格分開，而各國的銀行應(yīng)該在新的歐元區(qū)監(jiān)管計劃下扮演重要的角色。