僅僅過了一周的時間，煤價再一次跳水。秦皇島煤炭網數據顯示，本報告周期（6月27日至7月3日），環渤海地區港口發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收676元/噸，創年內新低，比前一報告周期下降了26元/噸，同比下降幅度達20%，環比下降3.7%。
隨著煤價的持續下跌，市場煤與重點合同煤價格差距越來越小，有媒體報道相關部門有意向要取消電煤價格的雙軌制。而此次取消電煤價格的雙軌制是否正合時宜？對此，中商流通生產力促進中心分析師李延在接受《證券日報》記者采訪時表示，“取消雙軌制，煤炭完全市場化的時機肯定是日益成熟的。只要政府有關部門不再干預煤電雙方談判就可以了，讓煤電雙方自己去協商解決”。
而另一位煤炭行業專家則告訴記者，“雙軌制存在價差，有價差就會有各方的利益，取消短期內不太容易”。
環渤海動力煤指數跌破680元
上周，記者在采訪中，多數行業內專家認為，由于上游陜西等地都在限制煤炭產量，煤價雖會繼續保持下跌趨勢，但跌幅估計會慢慢收窄。然而，本報告期，煤價直接跌破了680元/噸。
其中，秦皇島港發熱量5500大卡市場動力煤報收660-670元/噸，交易價格區間比前一個報告周期下降了25元/噸。曹妃甸港報收660-670元/噸，比前一個報告周期下降了30元/噸。國投京唐港報收650-660元/噸，同比下降40元/噸。
就在上個報告期環渤海動力煤價格指數發布時，702元/噸的價格已經創下了該指數自建立以來的史上最低價，本報告期676元/噸的價格，無疑刷新了上周的數值，成為新的該指數最低價。
上述煤炭行業專家告訴記者，“雖然煤價已經跌破700元了，但是，預計未來幾周內仍會繼續下跌。”究其原因，他認為，在經濟大環境繼續保持下行的同時，煤炭企業雖有減產，但仍在少數。產量沒有較高幅度的下降，需求仍十分疲弱，煤價肯定會繼續下跌。
最近幾周的秦皇島港煤炭庫存量增幅有所下降，但是，上述專家坦言，庫存下降跟需求沒有很大的關系，多是由于限制了調入量，才降低了庫存增幅。
煤價下跌成取消雙軌制主因
在煤價持續下跌的同時，市場煤與合同煤的價差已經越來越小，合同煤是否仍有存在的必要？近日，有媒體報道國家發改委、鐵道部、能源局等相關部門正在產煤大省調研，研究的問題之一便是取消重點合同煤價，即取消煤價的雙軌制。
雖然，截至目前，該問題沒有得到任何相關部門的回應，但是，卻引發了業界關于取消雙軌制時機是否成熟的討論。“這個時機肯定是日漸成熟的，其實很簡單，只要政府不參與煤炭電力中間的任何定價事宜就可以了。”中商流通生產力促進中心分析師李延在接受《證券日報》記者采訪時表示，經過長時間的回調，市場煤價已經和重點合同煤價差距不大。對于煤炭企業和電力企業來說，取消重點合同煤，雙方應該都能夠接受。
毋庸置疑，之所以在這個契機提出取消煤價雙軌制，與年內煤價的持續下跌有著最直接的關系。用“三十年河西，三十年河東”來形容多年來煤炭電力市場發生的變化或許不是十分恰當，但確有七分是這樣的。十年一輪回，雖不能算作既定的規律，但卻是如此真切地在煤炭、電力這兩個上下游行業中得到了印證。
多年來，我國煤炭定價采用雙軌制，分為重點電煤合同價格和市場煤價格。重點合同煤價明顯低于市場煤價，在煤價直線上漲的時期，重點合同煤的存在極大地保護了多數發電企業的利益。而在市場煤價與合同煤價價差日漸縮小的同時，合同煤的存在對于電力企業來說就顯得沒有很多的意義了。
然而，光是把煤價放開了，就可以了嗎？“完全放開煤價必須要注意，煤炭資源的市場化配置也要同步推進，同時不要對煤炭資源開發進行過多的行政干預，所有環節必須要全部市場化。”李延對記者表示，整個產業鏈是一個系統，要放開就都要放開。
存利益博弈取消雙軌制不易
煤價雙軌制存在了幾十年，各方利益鏈條已經非常固定，若取消，會很容易嗎？
對此，上述煤炭行業專家認為，“非常不容易。雙軌制的實質就是存在價差，有價差就會有利益，取消會傷害部分人的利益”。他反問記者，“以前電廠總說合同煤兌現率低，但是看上市公司的財報，多數公司銷售合同煤的量并沒有隨之下降，為什么呢？沒兌現的合同煤就是被當做市場煤賣了”。
誰能賣呢？誰又能從中間拿到這部分利益呢？“主要是電廠內部，電廠買上低價合同煤再高價按市場煤賣給自己或者其他電廠，相關人員從中獲利。”他回答道。
不過，記者曾經在湖北省某電廠調研時，當地相關電監會人士曾告訴記者，煤炭企業和電力企業內部人員聯合，共同從購買煤炭中間獲取利益。那么，重點合同煤的存在，就會使得多方人員都可以從中分得一杯羹。
至于中間的具體操作過程，他告訴記者，“有一部分煤是煤礦倒騰出去的，一般都要求是合同煤價加上50元左右的小款再加上電廠平臺手續費，煤礦人員拿到的就是這50元中的一部分。行情好的時候，市場煤和合同煤的差價超過了200元/噸。既得利益一方肯定不愿意再調整這個市場，上述專家認為，合同煤主要涉及的不是價格而是鐵路運力。運力長期解決不了，坑口價不變，鐵路、公路之間的價差也會有很大的利益。沒有合同煤，也就意味著鐵路計劃的分配會產生新的利益團體，比如涉及到的相關部委，是比較愿意推動改革的。
那么，取消雙軌制將給這個市場帶來什么？另一位同為煤炭行業專家告訴記者，“價格波動將減弱，煤炭企業的盈利會提高。同時，煤炭貿易商的生存空間會被擠壓，鐵路運力將是今后的難題，鉆空子的將只剩下能拿到鐵路運輸指標的部分人。”
當然，也不可避免會帶來不利的一面，那就是在煤價上漲時，電力企業虧損會更加嚴重，電價上漲的幅度更多。