階梯電價(jià)全面實(shí)施以后，國內(nèi)其他資源品價(jià)格改革將陸續(xù)走向正軌。目前，全國36個(gè)大中城市，已經(jīng)有17個(gè)城市實(shí)行了居民生活用水階梯式水價(jià)，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。階梯水價(jià)或?qū)⒃陔A梯電價(jià)之后，陸續(xù)在全國穩(wěn)步推廣。
節(jié)水形勢(shì)嚴(yán)峻 階梯水價(jià)受青睞
我國是一個(gè)水資源并不富裕的國家，人均占有水資源量也就是2100立方米，僅為世界人均占有水資源量的28%，耕地畝均占有水資源量1400立方米，也只是世界平均水平的50%。由于地表水資源的相對(duì)短缺，再加上這些年來地表水源的污染，進(jìn)一步加劇了我國水資源供需矛盾，許多地區(qū)不得不采取開采地下水的方式，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水要求。
據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》，我國的人均水資源量為2220立方米，到2030年，人均水資源量將降到1760立方米，按國際上承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張的國家，我國節(jié)水形勢(shì)嚴(yán)峻。合理的水價(jià)機(jī)制是高效利用水資源最佳方式，而階梯水價(jià)則備受青睞。
階梯水價(jià)可充分發(fā)揮價(jià)格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約使用，高效利用，緩解用水供需矛盾，增強(qiáng)企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，避免水資源的浪費(fèi)。據(jù)中國網(wǎng)報(bào)道，從國內(nèi)目前已經(jīng)實(shí)施階梯水價(jià)城市的經(jīng)驗(yàn)來看，節(jié)水率可達(dá)5%－10%。
中新網(wǎng)能源頻道了解到，全國36個(gè)大中城市，已經(jīng)有17個(gè)城市實(shí)行了居民生活用水階梯式水價(jià)，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。階梯電價(jià)已經(jīng)正式試行，油、氣價(jià)格機(jī)制改革也持續(xù)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，全面啟動(dòng)的資源價(jià)格改革，標(biāo)志著中國資源價(jià)格改革也從“探路”走向“提速”。
供水成本上升 30%自來水廠虧損
中新網(wǎng)能源頻道了解，水費(fèi)構(gòu)成主要由自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)等構(gòu)成，其中自來水費(fèi)是供水企業(yè)的出水價(jià)格。由于供水企業(yè)屬于市政公共事業(yè)，其產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)受《價(jià)格法》的約束，實(shí)行政府定價(jià)。”
近年來供水成本與價(jià)格倒掛已經(jīng)成為一個(gè)廣泛現(xiàn)象，《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣州市物價(jià)局就表示，近5年來，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來水制水成本進(jìn)一步上升。
中新網(wǎng)能源頻道了解，在十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議6月29的聯(lián)組會(huì)議上，發(fā)改委副主任杜鷹表示：“我國現(xiàn)在的水價(jià)改革還不到位。現(xiàn)在城市的自來水廠，據(jù)我們和住建部的統(tǒng)計(jì)，有30%是虧損的，與水費(fèi)附加征收的污水處理費(fèi)也不到位，大概全國有四分之一的污水處理廠在運(yùn)轉(zhuǎn)中也是虧損的。”
另外，7月1日，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。在此期限之后，生活飲用水必須滿足106項(xiàng)指標(biāo)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，僅是新國標(biāo)方面，全國范圍的供水設(shè)施改造費(fèi)用就高達(dá)2500億元左右。
水費(fèi)月支出不超個(gè)人收入1%-2% 階梯式水價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)
中新網(wǎng)頻道了解，今年2月開始，廣州等多個(gè)城市公布或準(zhǔn)備聽證水價(jià)上漲方案，平均達(dá)到了30%的漲價(jià)幅度，廣州其中方案一的居民生活用水基礎(chǔ)水價(jià)由現(xiàn)在的每立方米1.32元上調(diào)至2.02元，方案二的上調(diào)幅度較小，調(diào)至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元。
海南公布的水價(jià)聽證方案，同樣比原標(biāo)準(zhǔn)高，長沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至每噸2.58元；重慶計(jì)劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度……
新華網(wǎng)報(bào)道，在十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議6月29的聯(lián)組會(huì)議上，發(fā)改委副主任杜鷹表示：“我們對(duì)居民生活用水開始實(shí)行階梯式水價(jià)，對(duì)非居民用水實(shí)行超定額加價(jià)。現(xiàn)在據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，全國36個(gè)大中城市，已經(jīng)有17個(gè)城市實(shí)行了居民生活用水階梯式水價(jià)，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。這是‘十一五’期間，我們?cè)谒畠r(jià)形成機(jī)制方面的改革取得的進(jìn)展。”
一般情況來說一戶或一個(gè)人，一個(gè)月的水費(fèi)支出不應(yīng)該超過他總收入的1%—2%，目前我國的水費(fèi)還遠(yuǎn)低于這個(gè)水平，下一步將繼續(xù)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)在內(nèi)的水價(jià)形成機(jī)制的改革，完善水價(jià)的計(jì)價(jià)方式，特別是繼續(xù)推進(jìn)居民用水的階梯式水價(jià)制度。