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奶企爭相圈地自建牧場 雀巢中國涉違規占地
2012-07-02   作者:宋瑋 王真  來源:《財經》雜志
 
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    雀巢中國“牧場試驗”

  原本沒有牧場運營經驗的雀巢公司在中國開始牧場運營試驗,原計劃只有數十頭奶牛規模的牧場計劃被一再擴大

  如果存在一種評價牧場大小的標準,剛剛開始興建的黑龍江雙城牧場無疑將是XXXL號的。五年之后,雙城牧場將會擁有超過1萬頭奶牛,新西蘭、美國傳統的“大牧場”通常擁有奶牛不會超過1200頭。
  雙城牧場全稱是“雀巢奶牛飼養管理培訓中心”,這是美國雀巢公司在中國最新的一筆投資。和很多跨國公司一樣,它在中國的“本地化”戰略往往意味著比在其他地區要龐大很多,或者速度快很多,它必須得適應本土對手們的速度。
  蒙牛公司已經計劃未來五年投入33億元用于奶源建設,計劃建20座到30座大型牧場,可多養15萬頭奶牛;伊利集團在未來五年將增加建設800個不同規模的牧場;現代牧業在安徽蚌埠市五河縣的項目即將開工建設,項目占地3500畝,可用于存欄奶牛4萬頭。
  一直備受質疑的中國乳業開始了一場牧場建設大躍進。根據農業部公布的“十二五”規劃,以生鮮乳供應量計,整個行業規模應該在2015年擴大1.5倍,到2030年將擴大3倍,達到1.19億噸。
  在這樣的政府指標刺激和行業大勢裹挾下,中國奶業企業掀起了一輪圈地自建牧場的潮流。北京東石北美牧場科技股份公司(下稱東石公司)總經理蘇昊稱,未來五年是乳企的“狂熱躁動期”。
  作為一家專業承辦牧場建設的公司,東石公司剛剛接下了雀巢奶牛飼養管理培訓中心的牧場建設工程,還完成了恒天然的兩座千頭牧場建設。這樣專業牧場建設公司的出現,本身就是建設熱潮的一個例證。

  雙城試驗

  6月5日奠基的雀巢培訓中心總投資25億元,共包含一個奶牛養殖培訓中心和三個大小不等的示范牧場。按照現有規劃,到2015年這些牧場將總計存欄奶牛約1.1萬頭,其中最大的一座示范牧場將擁有奶牛8000頭。值得注意的是,雀巢最初的示范牧場計劃初始規模不過80頭,雙城牧場規模急劇擴大的背后,是中國整個乳品行業的狂熱擴張潮。
  貴為全球最大的食品公司,雀巢從沒有自建過大型牧場。“雀巢一直認為自己的優勢主要在生產和技術培訓環節,而不是牧場管理,雀巢不會做自己不擅長的事情。”雀巢大中華區集團事務副總裁董玉國告訴《財經》記者。
  大牧場的投資回報周期普遍在八年到十年,而且養殖環節的利潤率遠遠低于加工環節,因此,最初國內外奶業企業都習慣于把資金投注于產業鏈中下游。但為了爭奪奶源,控制產品的品質,雀巢和本土的對手們不得不做出改變。
  雀巢原本只是想先做一番試驗,最初的規模并不是很大。一位參與早期調研的人士告訴《財經》記者,雀巢在去年6月就有了建設示范牧場想法,但最初的計劃是從數十頭到100頭奶牛的規模開始示范養殖,然后再逐步擴大。
  2012年1月,雀巢大中華區董事長兼執行總裁狄可為曾經在接受《華爾街日報》采訪時說,雀巢將進行合作的最大牛群所包含的奶牛數量不超過3000頭。他反對乳品行業的過度整合,稱農場規模過大也會導致各種問題。
  但是,一番戲劇化的轉折來了。

  大牧場

  2011年10月,黑龍江雙城雀巢公司被曝光壓低奶價、短秤收購、壟斷奶源,平均1桶奶克扣1公斤。此事經過媒體廣泛報道,給雀巢帶來了極大的壓力,雀巢急需找到辦法彌合在危機中受損的品牌,還有與當地政府的關系。
  35歲的雙城農民劉成在雙城市幸福鄉經營著一家有著230頭牛的“奔新農場”,八年來,奔新農場一直在固定地為雀巢供奶。去年開始,蒙牛、完達山派人找到這些奶農,提出可以支付和雀巢相同的收奶價,希望奶農能把牛奶供給他們,奶農們開始猶豫了。
  此外,奶農們還有其他的擔心,雀巢希望他們加大農場規模,提高鮮奶產量,但是他們不愿意再舉債擴張。2010年,奔新農場新建了一間擠奶廳,為此向銀行借貸30萬元,至今沒有還清。
  雀巢公司很清楚,在過去12年間,它之所以能夠壟斷雙城市1.2萬名養奶戶每日所產的1200噸鮮奶,雙城市政府是其中的關鍵。在政府、奶農之間,雀巢找到了一條新的平衡之道——增加在當地的資金投入。
  雀巢推翻了之前的想法,開始布局建設三個不同規模的示范牧場,并且規模一度變成了1800頭、2400頭、8000頭,其后經過幾次討論,三個牧場的規模最終定為1520頭、1200頭、8000頭。
  這是一個雙城市政府非常樂見的方案。一位不愿透露姓名的哈爾濱市政府官員向《財經》記者介紹,2011年底,哈爾濱市高層提出了奶牛養殖“上規模、上水平、上質量”的三個發展目標,把“上規模”醒目地放在了第一位。這屆政府認為畜牧業是哈爾濱發展強縣戰略的最好途徑,并決定在三年內要把哈爾濱從糧食大市轉為牧業強市。
  “8000頭根本不算多!我們的目標是萬頭場。” 哈爾濱市畜牧獸醫局局長秦德亮說,雙城的模板是蒙牛的萬頭牧場,哈爾濱市曾專門組織人去蒙牛牧場考察過。
  作為對雀巢投資的回報,當地政府幫助雀巢穩定了一度動搖的奶農。政府在今年初定了目標:大力實現規模化養殖,除了主動提出與雀巢簽訂關于建設示范牧場的《合作備忘錄》,還要在三年內成立187個規模化養殖企業,這些企業的奶牛規模都在500頭以上,要求企業和雀巢簽訂供銷合同,雀巢則承諾這些奶價比向散戶收取高出0.4到0.5元。
  “雀巢保證企業的銷售,養殖戶保證雀巢的液態奶供應。”秦德亮說。
  此外,雙城市副市長文立恒向《財經》記者透露,雀巢正在向黑龍江省相關金融管理機構申請建立一個“金融貸款擔保平臺”,用以給奶牛校區和農戶提供貸款擔保, “目前正在辦理中,應該很容易會下來。”
  自建牧場對雀巢自身也有著巨大的誘惑。中商流通生產力促進中心奶業分析師宋亮說,從基建成本計,5000頭牧場和1萬頭牧場的設施和投入是差不多的,從迎合政府的角度上,企業當然更愿意建設萬頭牧場。
  業內共識是“最貴的牧場是需要建兩次的牧場”,一步到位的大牧場在成本和建設周期方面都要優于小型牧場改擴建。而從兩者的收益看,牧場是一項高投入高產出的行業,萬頭牧場更能迅速滿足企業對生鮮奶的需要,并拔高產能。
  但是,從無大牧場經營經驗的雀巢,對大牧場帶來的環境、安全和管理問題憂心忡忡。“光牧場基建這一塊,雀巢半年內和我們就開了上百次的會議。”蘇昊說。
  就在奠基儀式的當天,董玉國還在問一位分析師關于牧場如何建,建多大的問題。雀巢公司也曾經專門找到吉林科學技術研究院的專家,多次論證,他們得到的答案是:整體方向是好的,但8000頭是否合適,誰都無法保證。
  董玉國對《財經》記者承認,牧場的規模到底應該是多少內部一直在爭論,其實到現在都沒有定論。
  “我們2012年的計劃是從M號牧場開始建,也就是800頭,然后慢慢往上遞增。”蘇昊稱。這個初始規模比原計劃擴大了近十倍。

  違規占地風波

  雙城牧場奠基典禮剛剛結束,媒體就曝出“雀巢大牧場系違規占地”的消息。報道稱,雙城市國土資源局局長陸明久明確表示,雀巢牧場所占的60萬平方米土地沒有任何審批手續,嚴重違規。
  陸明久在接受采訪時透露,去年12月,雀巢開始就建設牧場用地事宜與國土資源局溝通,但多次會議均未有結果。今年3月,一位國土局領導甚至與雙城雀巢公司總經理陸明為此發生爭吵。雀巢在沒有拿到土地審批的情況下直接與79戶農戶簽訂了“流轉協議”,獲得了總計900畝15年的使用權。但是,直到雀巢召開奠基典禮后,國土局才得知雀巢占地一事。
  耐人尋味的是,在雀巢雙城牧場的奠基典禮上,哈爾濱市副市長,雙城市市委書記、副市長均發表了熱情洋溢的講話,展望了雀巢大牧場的未來。
  一位哈爾濱市政府官員對《財經》記者透露,雀巢所占60萬平方米土地并非媒體報道中暗示的“基本農田”,其性質為“一般農田”。本次建設中有1萬平方米用來修建培訓中心,這1萬平方米已經通過正式審批,其土地性質由一般農田改為建設用地;而其余59萬平方米未來將轉為畜牧用地,其性質仍為一般農田,并不需要改變土地用途。
  這位官員還透露,雀巢之所以在尚未拿到全部審批手續的情況下急于召開奠基典禮有兩層原因,其中之一來自政府壓力——政府希望把大牧場奠基作為上半年工作政績。另外一個原因是,哈爾濱市和雙城市高層到場,或許有助于土地審批問題的解決。
  雀巢公司沒有對違規占地一事公開表態。從土地、政策、奶農管理到各類審批、檢查甚至輿論,乳業公司的成功離不開政府的支持,相比國有背景的伊利、蒙牛,雀巢并無太大的優勢。
  雖然,哈爾濱和雙城市政府高層對這一項目給予了關注。但是土地違規事件也顯示,在雙城,雀巢也還沒有完全理順與當地政府的關系。這也為雀巢的全產業鏈計劃蒙上了一絲陰影。

  爭議全產業鏈

  “我們雀巢是加工商,我們不必擁有產業鏈,但是我們能夠控制它。”5月,狄可為曾這樣對《財經》記者表示。現在,雀巢卻朝著全產業鏈方向邁出了一大步。
  對于雀巢這樣的公司來說,從決定自建牧場那一刻起就開始進入到了一個相當陌生的戰場。雀巢在中國被迫成為了一個全產業鏈供應商。這家標榜自己最擅長的是產品加工的公司不得不把注意力向上游和下游延伸。
  在雙城,雀巢的做法相對謹慎。它們僅僅建設了奶牛大學和一小部分牧場,只占自身奶源需求量的2%左右。
  據《財經》記者了解,25億元中,其中只有培訓中心全部由雀巢出資,而建設牧場的資金有合作伙伴和政府的支持。這可以看做是一個最低限度的建設方案,公司自身風險也最低。同時,隨著雀巢全球戰略的東移,雀巢也可通過此舉圈地,保證對雙城這個奶源供應地的控制權。
  而同樣作為跨國公司的新西蘭恒天然集團,對于大牧場建設的熱情絲毫不遜于國內企業。恒天然中國區總裁騰斐勵告訴《財經》記者,他們的最終目標是到2018年在中國每年生產10億升新西蘭品質的牛奶。當規劃的五個牧場全部建成時,總計約有奶牛1.5萬頭,年產奶量1.5億升。
  恒天然預計,中國的乳品市場在未來十年將以每年兩位數的速度迅速增長,并在不久的將來成為全球最大的乳品市場。
  2011年,中國乳業的產業規模是2300億元。中商流通生產力促進中心奶業分析師宋亮預測,到2015年,乳業產業規模可能擴大到4000億元左右,且奶牛養殖的規模化比例將至少增加到50%。可以預見,中國乳業的快速增長還將持續下去。
  在乳業行業,全產業鏈是指涵蓋乳產業的上游飼料種植和飼料加工、奶粉的生產加工、市場終端銷售、售后的專業服務等一系列產業環節,形成一體化運作。
  中投證券的研究報告表明,乳制品企業已經進入奶源、產品、渠道全產業鏈競爭的時期,未來乳制品企業之間的競爭將在全產業鏈的各個環節展開,乳業集中度將進一步提高。
  但是,乳業公司集體轉型全產業鏈也是一種中國特色,在多數發達國家市場,乳業公司依然以發展各自優勢為主流競爭模式。
  “全產業鏈并不是奶業未來真正的趨勢,它不能取代現有發展模式。” 農業部資深乳業分析師、中國奶業協會理事陳渝對《財經》記者表示,如果乳業公司都做全產業鏈,那就相當于把農民排斥在奶業現代化之外,變成了工業推動乳業,而在國外,都是農業推動乳業。此外,所有企業把養殖風險都壓在自己頭上,對于整個行業發展不利。全球經濟發展的趨勢是精細化分工、專業合作,注重協同效應,只有分工才能更專業。
  中國人民大學農業與農村發展學院教授鐘真說,從2008年到現在四年間,政府推進規模化養殖,但現在還是中小規模養殖戶占據整個市場的60%,而大型養殖占據40%,這已經到了一個極限。在這四年中,農民被大量排擠出養牛隊伍,不可能再被繼續排擠出來了。再大規模的養殖也不可能再發展了,否則就是倒退。
  “如何促進規模化和標準化?不能全部通過全產業鏈模式,未來主要方向依舊是小規模養殖為主體,通過提高奶農組織化進程,奶農+企業建立包括專業合作社在內的多種合作模式,這才是推動規模化和標準化的途徑。” 鐘真教授說。

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