28日、29日兩天，歐盟夏季峰會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾舉行。峰會(huì)前，各國因立場(chǎng)不同而火藥味十足，令外界對(duì)此次會(huì)議的預(yù)期大為降低。但各國領(lǐng)導(dǎo)人在最后時(shí)刻緊急協(xié)調(diào)，表達(dá)出達(dá)成妥協(xié)的意愿，預(yù)計(jì)將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面取得一些突破。
新面孔帶來新制衡
2009年10月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了一次峰會(huì)，當(dāng)時(shí)，歐洲的狀況剛剛開始惡化。而今，兩年半已經(jīng)過去，不少國家陷入了衰退，五個(gè)國家提出了援助申請(qǐng)。歐盟27個(gè)國家中，意大利、法國、希臘等14個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)換了新面孔，主要國家中只有德國總理默克爾還是老面孔。而奧朗德等新出現(xiàn)的面孔正影響著歐洲的權(quán)利平衡，也影響著經(jīng)濟(jì)政策的抉擇。
法德協(xié)商在歐盟峰會(huì)中顯得尤為重要，也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。27日，法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾仍在試圖努力在歐盟峰會(huì)前夜組成聯(lián)合陣線。雙方都表示面對(duì)危機(jī)歐洲應(yīng)展示團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)歐洲一體化建設(shè)。雙方都表示愿意攜手加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)、金融一體化建設(shè)，為未來政治一體化打下基礎(chǔ)。
這兩大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到在歐債危機(jī)持續(xù)肆虐的時(shí)刻，本次峰會(huì)對(duì)歐洲的未來至關(guān)重要。
雖然有不少分歧，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的共識(shí)有望成為本次峰會(huì)的一個(gè)突破。法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在27日晚進(jìn)行的會(huì)談中，談?wù)摿耸欠裨谑褂脷W元的17個(gè)國家間共享債務(wù)、在國家的預(yù)算上需要讓渡多少國家主權(quán)。在這些方面，雙方仍然存在分歧。
但奧朗德說，在歐盟峰會(huì)前，歐洲主要國家已經(jīng)取得不少共識(shí)，特別是經(jīng)濟(jì)增長方面。而默克爾已經(jīng)做出了一定的讓步，她表示，希望歐盟峰會(huì)能夠通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的契約，同時(shí)更有必要考慮經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的政治未來。默克爾表示，我們必須使增長契約取得進(jìn)展，這似乎可以視為德國迄今做出的一大讓步。
此外，本次峰會(huì)前，本月22日，德國、法國、意大利和西班牙四國首腦在意大利首都羅馬舉行會(huì)議，為即將舉行的歐盟峰會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)。四國領(lǐng)導(dǎo)人在刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)征收金融交易稅方面達(dá)成共識(shí)。四國領(lǐng)導(dǎo)人還通過了總額為1300億歐元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，由于四國聯(lián)手，這一計(jì)劃將在峰會(huì)間進(jìn)行討論，該計(jì)劃的規(guī)模將占?xì)W盟GDP的1%。如果能簽署1300億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃，無疑是本次峰會(huì)所取得的一項(xiàng)成果。
一體化議題傳遞信心
26日，歐洲理事會(huì)主席范龍佩發(fā)布了題為《走向一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》的報(bào)告，交由本次峰會(huì)討論，歐洲的一體化再次提上日程。
可以分析到的是，一體化所需的準(zhǔn)備是需要時(shí)間的，這份報(bào)告的提出只是想向市場(chǎng)傳遞出一個(gè)信號(hào)，表明歐洲國家在目前的困境之下并未考慮分崩離析，而是打算堅(jiān)決維護(hù)其成員國和歐元的決心。
在本次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)批準(zhǔn)價(jià)值5000億歐元(6230億美元)的歐洲穩(wěn)定機(jī)制，這一穩(wěn)定機(jī)制將在7月份取代原先的歐洲金融穩(wěn)定基金。德國將是此機(jī)制的最大出資者。
意大利總理馬里奧·蒙蒂要求議會(huì)在28日至29日的歐盟峰會(huì)前表決通過勞動(dòng)改革法案，以顯示意大利對(duì)德國“結(jié)構(gòu)改革”的支持。如按通常程序，在議會(huì)通過勞動(dòng)改革法案需要較長時(shí)間，為了在歐盟峰會(huì)召開之前通過該法案，蒙蒂政府采用了“信任投票”的方式，如果政府獲得信任，勞動(dòng)改革法案等同在議會(huì)通過。
經(jīng)過兩次投票，意大利參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日下午宣布以393票贊成、74票反對(duì)和46票棄權(quán)通過對(duì)蒙蒂政府的信任案，這也意味著今年3月被提出的勞動(dòng)改革法案將最終得以頒布實(shí)施。法案的提出旨在解決國內(nèi)嚴(yán)峻的失業(yè)問題，并同時(shí)刺激意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)官方數(shù)字顯示，在意大利超過1/3的年輕人無法找到工作，而在一些南部大區(qū)，這一比例甚至超過五成。
料將共同承擔(dān)責(zé)任
在本次峰會(huì)前后，德國始終將承受不小的壓力。這個(gè)歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，也是歐元區(qū)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的國家在援助資金方面與法意等國存在著不小的分歧。
雖然德國在堅(jiān)持緊縮的同時(shí)已經(jīng)開始對(duì)增長投贊成票，但是默克爾始終認(rèn)為，解決危機(jī)必須分步驟對(duì)其根源進(jìn)行救治，而危機(jī)的根源是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和大量的公關(guān)債務(wù)。基于這一信念，僅僅給予受災(zāi)國資金上的援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而法國、西班牙、意大利等國都想要說服德國掏出錢來，尤其是重災(zāi)國。然而，這些國家在接受資金援助的時(shí)候，同時(shí)也需要為自己國家的經(jīng)濟(jì)走出一條通向增長的路來。對(duì)于德國和歐洲其他國家來說，都存在著本國利益和歐盟整體利益的平衡問題。
國際貨幣基金組織27日宣布，塞浦路斯已經(jīng)正式向該組織提出資金援助申請(qǐng)。同日，塞浦路斯最大銀行塞浦路斯銀行向政府申請(qǐng)5億歐元救助。塞浦路斯已經(jīng)成為第五個(gè)申請(qǐng)救助的國家，該國表示還將向中國和俄羅斯請(qǐng)求援助。而歐元集團(tuán)對(duì)西班牙和塞浦路斯近日提出的正式財(cái)政援助申請(qǐng)表示歡迎，并表示將采取措施保證上述兩個(gè)國家金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
相信歐洲債務(wù)問題不能靠本次峰會(huì)來得到徹底解決，然而，本次峰會(huì)后，歐元區(qū)的僵局或許會(huì)以確定經(jīng)濟(jì)增長作為突破，之后的歐元債券，歐洲銀行乃至歐洲政治聯(lián)盟還需要走更遠(yuǎn)的路。