自2011年7月財政部在中央國家機關試行批量集中采購以來，首先進行試點的品目臺式機和打印機的政府采購市場格局發生了變化。這種變化不僅體現在終端品牌的市場份額上，也影響到了上游供應商。
價格因素影響市場份額
盡管于2009年達成了和解并簽署了專利交叉授權協議，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭暗斗一直存在，政府采購市場也同樣如此。
據記者了解，從2011年8月開始執行至今，批量集中采購已經招標十一期，共計招標51297臺臺式機，其中普通配置臺式機的中標機型大多采用AMD處理器。
據AMD大中華區政府事務總監李克宏透露，AMD在批量集中采購臺式機中所占份額接近40%。而在此前協議供貨中，AMD機型在中央政府采購所占市場份額不到10%，從中央政府采購網電子信息類產品協議供貨的采購平臺上也能看出，銷量排名前十的臺式機機型無一例外全部采用英特爾處理器。
為什么實行批量集中采購前后會出現這樣的差異？
“批量集中采購能夠有效遏制過去采購人自由選擇品牌、型號的做法，從而使采購行為更加規范。以前是采購人自由選擇品牌，可能會有個人喜好。”國家海洋局財務司相關負責人認為，“但現在批量集中采購的實行，同一配置標準、同一型號的機型只能優中選優，選擇價位較低的品牌中標，在保障采購質量的前提下，避免了采購人的采購品牌傾向性。對于我們采購人而言，只要能滿足使用需求，用什么樣的處理器都可以。”
“主要還是價格因素。在協議供貨中，用戶主要考慮的因素是品牌和性能，價格不那么重要。而在批量集中采購模式下，需求歸集、配置統一，各個廠商所提供的產品性能相當，售后服務、商務部分在評標中也很難拉開差距，那唯一能拼的就是價格。從這幾期批量集中采購的中標結果也能看出，基本都是價低者得。在這種競爭局面下，對于我們OEM廠商來說，要降低投標價格，先得降低采購成本，在滿足批量集中采購配置參考的前提下，我們會選擇用采購價格更低的AMD處理器來參與競爭。英特爾和AMD都是我們很好的合作伙伴，我們會根據項目的需求來選擇合適的機型投標。”一位電腦品牌的政府采購負責人解釋了其中原委。
以中央國家機關2012年第四期批量集中采購中采購數量最多的第四包臺式機配置二為例，配置參考內容中規定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz。在這樣的條件下，英特爾的處理器在零售市場上的價格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類別的臺式機采購參考價格為6000元以內，處理器的差價占到臺式機整機價格的近10%。對于價格因素占主導的批量集中采購來說，這樣的差價會導致采用英特爾處理器的機型在招標中難以勝出。
配置參考影響中標結果
然而，英特爾的相關負責人卻對這種配置參考內容存有異議:“我們的CPU采用的是先進的22納米技術，而競爭對手提供的是45納米技術，這些差別在配置參考中都無法體現，更不能在招標中獲得優勢。也就是說，拿我們更為先進的東西跟競爭對手落后一到兩個級別的產品來比較，我們的價格當然不占優勢。”
不過英特爾負責人也表示，“批量集中采購對我們在政府采購領域的市場份額確實有影響，在臺式機批量集中采購配置二和配置三中，英特爾的機型幾乎可以說是完全無法中標。”
李克宏對配置參考也提出了自己的建議：“標準不應從品牌方面來定，而應從技術方面來定。關于需求標準與配置參考的關系，我們可以直接理解為配置參考就是需求標準的直觀描述。由于配置參考直接反映購買意向和選擇范圍，因此，不應和具體的系統配置描述混為一談。例如，我們在描述臺式計算機的配置時，不應說CPU的參數必須是I5雙核或者AMD四核，這種說法既不嚴謹，也缺乏依據。更好的提法應該是：雙核CPU、主頻在3.0GHz以上，或四核CPU、主頻在3.0GHz以上等。這樣，既明確描述了對CPU的要求，又沒有提及廠商，還給用戶合理的選擇空間。”
特殊領域英特爾仍有一定優勢
那采用價格便宜的處理器對于用戶的使用上來說有沒有影響呢？
“在評測中，英特爾的處理器相對來說更加穩定些，一級緩存也更大，所以在處理大數據的時候會快些。但如果是日常辦公，很普通的CPU就可以了，頻率一般也不需要很高。對于日常應用來說，用戶不會感覺到不同品牌同等檔次的CPU帶來的差別。高端的CPU一般是應用在畫圖、視頻、游戲這些方面的。在這些方面英特爾比較有優勢。”業內人士表示。
李克宏認為：“目前的CPU越來越先進，但是用戶的應用并沒有明顯的變化。比如普通的辦公用戶，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理、防病毒軟件應用、互聯網應用等，在這種應用需求下，70%至90%的CPU處于空閑狀態。因此，目前批量集中采購的中標機型是能夠滿足用戶需求的。”
實行批量集中采購的采購單位既有政府機關、事業單位，也有教育科研機構。機構性質不同，采購需求不同，歸集其批量集中采購品目需求的難度也就相應增加了。比如氣象單位需要24小時開機，對計算機的配置要求相對要高。這些在批量集中采購中屬于“特殊配置參考”。而在“特殊配置參考”的臺式機采購中，英特爾的表現確實優于普通配置參考。
同樣，在中央國家機關2012年第四期批量集中采購特殊配置參考臺式機的配置參考內容中，也僅僅在不同分包中注明CPU：≥intel，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333)，D2，95W或CPU：≥intel，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB)，D2，65W，沒有提出同等配置的AMD處理器的參考內容。對此，李克宏表示，在某些配置條件下，AMD還沒有相應的產品。
全國政協政府采購處的一位負責人表示，“政府采購部門對于辦公設備產業具有巨大的示范作用，和普通用戶不一樣，政府用戶應該在高效率和節能方面做出積極表率，比如在電腦的采購上，應該選用更為適合而不是一味強調高配置的機型，采購最適用的機型，既能夠確保財政資金的使用效益，同時也能夠更好地實現節能降耗。”