服務(wù)業(yè)是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，更是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻方向和城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善的內(nèi)在要求。但是，“霸王條款”的存在，對服務(wù)業(yè)發(fā)展有害無利。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，從2011年下半年開始，北京、上海、天津、黑龍江等地的工商部門陸續(xù)展開了對服務(wù)業(yè)霸王條款的專項查處工作，目前廣東省的動作最為引人注目，從今年3月至5月中旬，共檢查經(jīng)營單位19517家，查處合同霸王條款案件217宗。
實事求是地講，我國服務(wù)業(yè)雖獲得長足發(fā)展，但仍存在總體供給不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、競爭力不強等問題。對于服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后問題，社會一直關(guān)注的焦點是國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、稅收和信貸、壟斷因素等對服務(wù)業(yè)的制約作用，對服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)滯后和“霸王條款”對服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約問題重視程度明顯不足。
筆者認為，“霸王條款”具有以下幾點危害：
“霸王條款”危害之一，是很多國人不愿消費服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)，說到底就是向公眾提供服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)必須以服務(wù)質(zhì)量贏得消費者，如果服務(wù)質(zhì)量不行，消費者就不愿去消費。我國服務(wù)業(yè)恰恰在服務(wù)質(zhì)量上存在很大差距，其中一個重要原因，就是“霸王條款”的存在。比如報道所稱的到國外旅行，沒有按照合同提供旅行服務(wù)后，旅行社以不簽發(fā)回國簽證為要挾，利用行業(yè)優(yōu)勢簽訂“保密協(xié)議”坑害消費者利益。
“霸王條款”危害之二，是導致行業(yè)內(nèi)競爭不充分，行業(yè)發(fā)展無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟增長。在我國服務(wù)業(yè)存在的“霸王條款”中，很大一部分條款是壟斷所賦予的，使得這些行業(yè)因此得不到充分競爭。比如通訊業(yè)、銀行業(yè)等，在進入信息時代的今天，電信業(yè)和銀行業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，以這些行業(yè)帶動物流、信息流和資金流發(fā)展，從而促進整個服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。但是，這些行業(yè)利用其特有的壟斷地位，一方面服務(wù)價格高，亂收費、強行收費多；另一方面導致行業(yè)管理層不能將發(fā)展資源向社會開放，沒有再生產(chǎn)的創(chuàng)新投資動力。
“霸王條款”危害之三，是導致行業(yè)管理水平低下，緊迫感不強。比如航空業(yè)，由于賠付標準低，加上按照“霸王條款”簽訂《免責協(xié)議》，使得整個航空業(yè)管理水平低下，沒有提高質(zhì)量的緊迫感，管理上不下功夫，企業(yè)依靠“霸王條款”的依賴性增強。
國家在經(jīng)濟宏觀政策調(diào)整轉(zhuǎn)向的同時，不能忽視對服務(wù)業(yè)本身的要求，特別是對一些影響甚至損害服務(wù)業(yè)質(zhì)量的“霸王條款”必須革除，以提振整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。