框架囊括系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)制度建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制等五個(gè)方面
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，在國家標(biāo)準(zhǔn)委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等部委前期調(diào)研和論證后，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)框架”已經(jīng)成型，包括系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)制度建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制等五個(gè)方面。同時(shí)，部委間也對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制方法明確了政策指向。
據(jù)工信部透露，有關(guān)方面正在加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，截至今年5月，國家共批準(zhǔn)發(fā)布了100余項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段�！�
記者從國家標(biāo)準(zhǔn)委了解到，《新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》在多個(gè)部門的起草下，經(jīng)過多次修改完善，近期完成了征求意見稿，并發(fā)相關(guān)部門征求意見，擬進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。此前，在國家標(biāo)準(zhǔn)委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部委合力推進(jìn)下，我國電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)順利完成，該四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于3月1日起實(shí)施。
一段時(shí)間來，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委、工信部、科技部等有關(guān)部門在北京、江蘇、福建等十余個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)研論證，摸底我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“通過調(diào)研，有關(guān)主管部門了解到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)前沿領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不成熟完備，標(biāo)準(zhǔn)缺口較大。”
多部委的聯(lián)席會(huì)議明確指出，“需要形成一個(gè)總體指導(dǎo)框架，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面�！�
經(jīng)過部委的調(diào)研和論證，目前“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)框架”已經(jīng)成型。這一框架明確了五方面指導(dǎo)原則：
一要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，緊密跟蹤國家編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求完善相關(guān)制度，在確保工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，提高工作組的公正性和權(quán)威性，加強(qiáng)宣傳，加大人才培養(yǎng)力度；
三要提高工作水平，建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，利用標(biāo)準(zhǔn)化公益性行業(yè)科研專項(xiàng)為平臺(tái)，積極參與國家重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接，協(xié)同發(fā)展；
四要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施相結(jié)合。有關(guān)部門應(yīng)選定有代表性的產(chǎn)品研制與技術(shù)開發(fā)工程項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求的契合度；同時(shí)圍繞選定工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益。
五要擴(kuò)大國際合作，增強(qiáng)競爭力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作組技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，跟蹤研究國外發(fā)達(dá)國家和國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，盡早介入、重點(diǎn)參與事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)利益和競爭力的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高國家話語權(quán)，增強(qiáng)我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的競爭力。
在總的指導(dǎo)框架下，有關(guān)部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制方法問題也進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和論證，目前已達(dá)成共識，要采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方式支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化具有鮮明的特點(diǎn)和內(nèi)在的規(guī)律，更適宜作為集中力量解決重大、綜合性標(biāo)準(zhǔn)化問題的利器。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是為達(dá)到確定的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，建立具有內(nèi)在聯(lián)系的成套標(biāo)準(zhǔn)。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是由蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化工作者創(chuàng)造，并于20世紀(jì)80年代傳入我國。據(jù)介紹，與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作模式相比，綜合標(biāo)準(zhǔn)化具有以下特點(diǎn)：目標(biāo)更明確，系統(tǒng)性更強(qiáng)，管理更集中，對象特征更鮮明。
工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)種類多、更新快、產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點(diǎn)，使得標(biāo)準(zhǔn)制定中的配套性、協(xié)調(diào)性難以保障，而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰好采取系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，可以解決標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間協(xié)調(diào)優(yōu)化問題，保障標(biāo)準(zhǔn)的配套性。
據(jù)了解，工信部有關(guān)司局已經(jīng)對開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了審慎選擇，但針對選定領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作仍面臨統(tǒng)籌、管理、落實(shí)和運(yùn)行等諸多方面的困難。
最近的部委聯(lián)席會(huì)議指出，有關(guān)行業(yè)和企業(yè)在開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程中，需遵循綜合標(biāo)準(zhǔn)化客觀規(guī)律，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，著力把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
一方面要合理確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。需要在準(zhǔn)確掌握綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象國內(nèi)外狀況及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測結(jié)果和實(shí)際可能，合理確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象應(yīng)達(dá)到的水平目標(biāo)，以及開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作預(yù)期的效果目標(biāo)。另一方面科學(xué)制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，全面統(tǒng)籌資源條件和工作進(jìn)度。另外，還要做好規(guī)劃與計(jì)劃的銜接管理，保證規(guī)劃內(nèi)容在有關(guān)部門年度計(jì)劃中有效落實(shí)。