近日,國務院召開常務會議,明確指出國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題,特別是經濟下行壓力加大,要把穩增長放在更加重要的位置。
要做好結構性減稅政策這篇大文章。這次國務院常務會議將此放在應對措施的首位,足以看出其重要性,足以看出高層對結構性減稅的重視程度和巨大期望。結構性減稅要把握兩點：一是明確減稅對象。主要是針對中小微型企業減稅,減輕企業稅負；對居民家庭和個人減稅,減輕經濟負擔,刺激居民消費,拉動經濟增長。二是對減稅應該有一個明確的總額度。
如何讓投資這駕馬車正常跑起來是關鍵。這里面最為關鍵的是,這些投資項目如何投資,誰主導？資金從哪里來？筆者認為,一定要發揮民間資本投資的巨大作用,盡快出臺引導民間投資36條細則。政府需要做的是,出臺引導民間投資的政策,投資資金從民間資本來。值得欣慰的是,鐵路和石油石化投資項目都正在向民資敞開大門。從投資上來說,民間資本應該在這次保增長大戲中唱主角。
在注重大投資項目的同時,要激活民間個人小項目投資。一個重要措施是實行個人創業零門檻制度,比如：對初次創辦小微型企業者,免除一切費用,三年免除所有稅負,并給予一定額度財政貼息的啟動小額貸款。這樣,即將民間個人小額投資啟動起來,又帶動了就業,從根本上促進了經濟增長。小微型企業是重要的經濟力量,關鍵在于要徹底激活。
消費這駕馬車應該擔當保增長之大任。在完善促進消費的政策措施上,要抓緊落實節能產品惠民工程,抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策,擴大建材下鄉試點范圍,增強消費對經濟增長的拉動作用。從長遠來說,抓緊出臺收入分配制度改革方案,提高消費傾向強的中低收入階層的收入,同時,繼續健全完善社會保障體系,消除百姓大膽消費的后顧之憂；一定要把物價控制在百姓能夠承受的范圍以內。
這輪保增長一定要注意幾個突出問題：從宏觀調控手段上來說,要轉變調控方式,把保增長的宏觀手段從過去慣性的貨幣政策手段轉向以財稅手段為主上，這是其一。
其二,要以民間投資為主,讓民間投資引領市場方向。特別需要強調的是,國務院提出“啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目”,一定要防止盲目投資,盲目擴張,一定要引導民間資本投資這些“重大項目”,切忌通過增大貨幣、發放貸款方式上項目。
其三,國務院明確“穩定和嚴格實施房地產市場調控政策”。有兩個方面需要強調：把保障性住房、剛性需求和中低價位、中小戶型住房建設,即作為民生工程,也作為發展工程來看待。同時,堅定不移地嚴格執行房地產調控政策,特別是旨在抑制投資投機需求的稅收、信貸和限購政策。