①為何頻繁波動？
一定范圍內的價格波動，有利于調整市場供求
最近一段時間，菜價上漲讓操持全家人吃飯的濟南市民張阿姨有點“郁悶”：白菜每斤漲到了近1.2元，買一棵白菜差點趕上一斤五花肉；西紅柿一度漲到每斤3.22元，只比雞蛋價格低了不到3角錢……按往年規律，隨著天氣逐漸轉暖，蔬菜進入生長加速、大量上市季節，價格往往出現較大回落�？山衲陱�3月下旬開始，全國蔬菜價格整體呈下降走勢，但多種蔬菜價格仍出現持續上漲�！叭ツ赀@個時候大白菜還只要幾毛錢一斤，怎么今年一下子就躥到了1塊多了呢？”過山車式的波動，讓張阿姨很不理解。
同樣直呼“看不懂”的還有鄭州市民楊士夢。“今年豬肉太便宜了，豬后腿肉不過8塊多一斤，也就是一斤青辣椒的價錢。”楊士夢說，今年過年前后，肉價從每斤13塊漲到16塊，“那時候簡直一天一個價，看著漲�！钡F在卻一下子跌到這么便宜，“小區里人聚到一起就會談論，這兩天吃肉比吃菜劃算！”
近年來，農產品價格的波動成為社會輿論熱議的話題。2010年以來，大蒜、綠豆、生姜、蘋果、白糖等農產品價格紛紛在突破歷史極值后掉頭急轉直下，價格大幅下滑。今年年初，多地大蔥價格又出現暴漲，甚至一度達到了每公斤10元。
農產品價格緣何頻繁出現起落？
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，農產品價格根本上還是由供需決定。供不應求時，農產品價格上漲；供過于求，價格下跌。以菜價為例，今春我國北方蔬菜主產區持續低溫寡照，蔬菜生產周期拉長，尤其是葉類蔬菜上市時間普遍推遲了20天左右，產量也受到較大影響，加之西南地區持續干旱，東南地區持續陰雨，不利于蔬菜生產，蔬菜市場供應總體偏緊，因而價格持續高位運行。
小生產難以適應大市場需求也是造成波動的重要原因。目前我國農業生產仍以分散經營為主，小農戶與大市場矛盾突出，市場對接面臨諸多困境。價格上漲時農戶會盲目擴大規模，價格走低時又會一哄而散，從而造成農產品價格劇烈波動。受去年豬價大漲刺激，養殖戶大量補欄，導致今年生豬出欄量及豬肉產量同比均增加，價格也因此出現下滑。
面對農產品價格的頻繁波動，河南舞鋼市的養豬大戶袁紅彬顯得處變不驚�！百嵢辏r三年，不賺不賠又三年。記得2002年，生豬大概兩塊多一斤，之后4塊、5塊、6塊一路漲過來，2006年底到2007年最高漲到8塊多，現在又跌回了6塊多。”看多了價格起落，袁紅彬說，市場嘛，有變化，正常。
“綜觀世界各國農產品市場以及我國不同時期和不同農產品市場，農產品價格無不存在著程度不同的波動�！崩顕楸硎�，價格波動是農產品市場運行的屬性，雖然可以進行人為干預而影響其波動程度，但是通常不可能完全避免�！皩τ谵r產品價格波動各方要理性看待，不要過于敏感，在市場經濟體制下，一定范圍內的價格波動，是市場機制發揮作用的基礎，有利于調整市場供求。但是，過于劇烈的波動則會對經濟發展產生不利影響�！�
②為何逐年看漲？
成本增加推升價格，平穩上漲有助保護農民積極性
近年來，我國農產品價格頻繁波動的同時，總體呈現上漲趨勢，每年都會出現價格高點，隨后又會有所下降，但是很難再降到上年的同期水平。國家統計局統計公報顯示，除2009年因受國際金融危機沖擊出現小幅下跌外，從2004年至2011年，我國農產品生產價格每年都較上一年有所增長，近年來更是保持了兩位數以上的增速。
“農業生產成本不斷攀升是導致農產品價格上漲的重要原因”，國務院發展研究中心農村經濟研究部研究員金三林說，近年來，能源、化肥、農藥和種子等生產資料價格全面上漲，同時，農業人工成本和土地成本也不斷攀升，客觀上必然會推高農產品價格。
對于成本的變化，山東濟南市歷城區唐王鎮司家村菜農韓會海深有感觸�！斑@些年，肥料、種子、塑料布、竹坯等農業生產資料的價格都在漲。往年不過50元左右一方的雞糞，今年漲到了120元，復合肥也從每袋200元漲到了260元。今年一畝地光農資成本就得1000多塊錢，這還不算人工。”老韓說，雖然種菜比種糧食效益好，但風險也大。“行情時好時壞，要是能像糧食那樣有個保護價就好了，現在只能是去年賠了今年找補。”
其實，增加的不只是生產成本，流通成本同樣在增長。在司家村的批發市場里，記者遇到了菜販子王庸�！耙话忝拷锛觽�兩三毛錢，現在油價不斷升高，要是除去油錢、市場的進門錢，就能賺個1毛來錢。”
中間商的日子不好過，末端經銷商更是叫苦連天。每天凌晨3點，河南鄭州陳砦批發市場的郭師傅就忙碌起來。在這里，像他這樣的豬肉批發攤位有上百家。郭師傅經營豬肉批發兩年多，經營成本壓力與日俱增。接近20平方米的攤位，一年租金2萬元；市場電費1.5元一度，豬肉保鮮需要冰柜還有冷庫，每個月光電費就要1000多元�！熬筒徽f攤位費一直漲，在市場附近租房房租兩年翻了一番，吃飯每月常破1000元�！庇捎诔杀静粩嘣黾�，在這個市場，每年都有三四十家豬肉攤位易主，賺不到錢只能改行。
除了成本推動外，工業化、城鎮化帶來的巨大需求，也是推動農產品價格長期上漲的重要因素。金三林表示，作為發展中國家，我國居民食品支出彈性大于發達國家，隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，城鄉居民對肉禽制品、奶制品等高蛋白質食品的消費量大大增加。未來數年內，我國城鎮化水平將繼續保持每年大約提高1個百分點的水平，對農產品的需求仍將持續增長。“可以預見，隨著城鄉居民收入的不斷提高和進城務工人員的增加，肉禽、蛋、鮮菜等食品價格上漲將持續較長時間。”
有關專家表示，目前我國農業已進入高成本、高價格、高補貼時代。農產品價格上漲，是我國工業化、城鎮化發展到一定階段的必然。農產品平穩漲價有其必要性和合理性，符合農民對沖務農成本增加的合理訴求，有利于保護農民的生產積極性。
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寬容價格合理上漲，推動生產和市場流通領域變革
農產品價格一頭連著農民，一頭連著消費者。如何在二者之間找到平衡點？
有關專家指出，面對農產品價格上漲，消費者必須首先調整心理預期。農業是自然再生產和經濟再生產相交織的產業，今后糧食等農產品價格持續周期波動、整體攀升，將是伴隨我國整個工業化中期階段的一個不可回避的趨勢。過去我國農產品長期低價運行，消費者習慣了低廉的農產品價格�，F在，隨著市場價格調節機制的逐漸成熟，隨行就市自然而然，消費者要對農產品價格上漲做好心理準備，寬容對待農產品價格的合理上漲。
與此同時，政府也要不斷提升農產品市場調控的能力和水平。近年來，一些地方面對農產品價格波動，調控手段過于簡單，過高時抑制價格、過低時臨時援助，雖然短期效果顯著，但卻難以真正治本，還常常因釋放出錯誤的價格信號，造成更大幅度的價格波動。
“本輪農產品價格的趨勢性、整體性上漲，是市場機制發揮作用的必然結果�！苯鹑终J為，在城鄉居民消費結構顯著變化、生產流通成本大幅度增加、國際市場傳導明顯增強等多種因素的綜合推動下，農產品價格的“溫和性”上漲將會常態化，政府不宜對農產品價格上漲進行過多干預和管制，而應把更多精力放在推動生產和市場流通領域的深層次變革上。
穩定農產品供給是穩定價格的基礎。李國祥認為，政府必須下力氣提高規劃水平，做好農產品產區和銷區的有效對接，建立全國性和區域性信息平臺，及時監測農產品生產規模并提供產銷信息，準確指導農產品生產，以確保供需的總體平衡。同時，要完善集體經濟組織和合作社，通過產業化規模經營降低務農成本、增加農業效益，增強農民在定價上的話語權。
減少中間流通環節和流通成本是降低農產品經營成本的有效手段。有關專家建議，政府應在優化產銷流程上下功夫，著力抓好農產品產銷銜接。鼓勵和支持“農超對接”，發展周末蔬菜直銷市場，加強服務農產品流通的基礎設施建設，在人口密集聚集區域建設一批便民利民的公益性社區菜市場，推進大宗農產品倉儲物流設施建設，降低農產品流通費用和損耗。同時，依法打擊投機炒作農產品、散布農產品價格上漲信息和利用不正當手段操縱農產品價格的行為。
“確保農民利益的同時，對于受農產品價格上漲影響最大的弱勢群體的利益同樣不能忽視。”金三林建議，政府也要推進和完善社會救助保障標準與物價上漲聯動機制，確保城鄉低收入群體生活水平不下降，特別是要做好城市低收入群體的補貼工作，有效防止農產品價格過快上漲帶來的社會不穩定因素。