商務部15日發布的吸收外資數據顯示，4月我國實際使用外資84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經連續六個月負增長。專家分析，歐美經濟持續低迷、中國連續上漲的成本以及放緩的經濟增速、來自其他發展中國家的競爭等都使得未來中國吸收外資形勢依然嚴峻，總體資本流入放緩也將成為長期趨勢。
與此同時，外資企業在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產環節在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業將研發設計中心、營銷中心落戶中國，或者布局中國新興產業，在新興產業中尋找機會。
規模 FDI連降六個月 歐盟對華投資降近三成
商務部15日發布吸收外資的最新數據顯示，今年1至4月，外商投資新設立企業7016家，同比下降13.94%；實際使用外資金額378.81億美元，同比下降2.38%。截至2012年4月底，全國累計批準設立外商投資企業74.5萬家，實際使用外資金額1.2萬億美元。
值得注意的是，4月當月吸收外資再次出現負增長，4月我國實際使用外資金額84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經連續六個月負增長。
具體分行業看，今年前四個月，制造業實際使用外資下降最為明顯，同比下降4.4%，此外，服務業和農林牧漁業實際使用外資分別下降3.1%和0.9%。從區域來看，西部地區和東部地區吸收外資分別下降了15.2%和2.5%。從投資來源地看，歐盟對華投資降幅較大，歐盟27國對華實際投資19億美元，同比下降27.9%。
“我國實際利用外資持續出現負增長主要有內外兩方面原因。”商務部新聞發言人沈丹陽在15日的例行發布會上表示，一方面，世界經濟總體增長乏力，全球直接投資受到很大影響。聯合國貿發會議最近發布的一個報告指出，今年一季度綠地投資和跨國并購規模雙雙下降，因此對全球全年的FDI前景也保持謹慎。此外，很重要的外部原因，就是美國、歐盟國家鼓勵產業回歸，發展中國家加大引資政策的優惠力度，使得我們利用外資面臨激烈競爭。
從國內因素來看，隨著要素成本上升，我國經營成本優勢有所減弱。另外，我國利用外資更加注重優化結構和提高質量，而不是簡單地看引資的規模，現在很多地方不是簡單的“招商引資”，而是提出要“招商選資”，這對利用外資的規模也會有一定的影響。
中國銀行國際金融研究所高級分析師邊衛紅對《經濟參考報》記者表示，目前作為我國第一大貿易伙伴的歐洲，債務危機形勢急劇惡化，整個歐元區也陷入連續兩個季度的負增長，走在衰退邊緣，在歐元區經濟整體不容樂觀的情況下，歐盟對中國細分項投資意向降幅嚴重，短期內資本從新興國家加快流出速度。與此同時，美國第一季度增長低于預期，從國內來看，剛剛公布的經濟數據也不樂觀。國內外因素共同作用導致了我國吸收外資的持續負增長。
上海社會科學院國際金融貨幣研究中心主任周宇對《經濟參考報》記者表示，歐美經濟惡化使得企業沒有財力進行擴張，這直接導致了其對外投資規模的縮減。因為對于企業來說，多數是根據需求調整投資力度，但是由于經濟前景不明朗，現階段并不是投資擴張的好時期，因此企業會選擇降低投資速度、縮減投資規模。
變化 外資布局悄然生變 目前未現大規模撤出
據了解，外資企業在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產環節在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業將研發設計中心、營銷中心落戶中國，或者布局中國新興產業，在新興產業中尋找機會。
一家在蘇州的美資電子生產企業的負責人對《經濟參考報》記者說，從沒想過中國的成本會增長得這么快，會像現在這么高，這在三年前是絕對想不到的。高企的成本以及人員的高流動給外資企業在中國的經營帶來很大壓力。不過他也表示，雖然現在中國市場成本上漲很快，但是考察了東南亞的一些國家之后發現，他們的配套設施、人員素質等尚遠不及中國，因此短期內不會考慮撤出中國。但是如果成本繼續大幅上漲，也可能會考慮將工廠遷往其他地區。另一家在浙江的日資汽車企業則對本報記者表示，正在逐步增加中國市場的研發設計職能，計劃未來將部分零部件的研發中心轉移到中國來。
“現階段，我國勞動力成本優勢仍然存在，但減弱趨勢明顯。由于我國勞動力成本上升，部分對于低勞動力成本的投資轉向其他市場。”周宇指出，勞動力成本、技術能力、基礎設施、上下游產業鏈的分布是企業在投資過程中著重考慮的重要方面。因此，對于多考慮勞動力成本，受上下游產業鏈影響較小企業，更易轉移至勞動力成本較低地區。
但周宇同時表示，對上下游產業鏈要求較強的企業則會選擇繼續留在中國。據了解，也曾出現過對上下游產業鏈要求較強的企業，搬離我國后由于當地不適合發展又搬回我國的情況。
蘇州工業園區管理委員會貿易發展處處長胡克對《經濟參考報》記者說，工業園引進的都是國際500強企業，這些企業的核心競爭力在于品牌和技術，對成本相對來說沒有那么敏感，因此這些企業都很穩定，可以在工業園“落地生根”。據他多年的工業園區招商引資經驗，“候鳥型”企業往往都是只有生產環節的低附加值企業，這些企業競爭力弱，對成本變動及其敏感。而職能越多的企業就越穩定，現在園區內的不少外資企業都不僅僅是生產，還具有總部職能、研發職能、設計職能等等。
商務部政策研究室主任張向晨經過調研之后也發現，低端制造業方面，在中國繼續維持現有水平或者是向中西部乃至海外轉移是“一個自然的過程”。中端制造業方面，美國和歐洲企業都將繼續擴展在華投資，因為“他們需要這個市場”。
張向晨表示，美國政府近年調整原有政策，大力扶持本土制造業發展，鼓勵外游企業回歸。受此提振，包括福特、卡萊爾及國際收銀機公司等一批企業先后宣布將國外產能移回美國國內。他坦言，這會對中國造成一些壓力。但他同時表示，基于此前的調研，在華美國企業回遷的數量較少，而且僅限于一些高度依賴美國市場的生產條件和市場特點的行業及特殊產品，而包括通用、蘋果等在內的大型美企將繼續擴大在中國的投資和產能。因此，“總的來看，中國的市場潛力和產業配套對海外的制造業還是有巨大的吸引力的。”
沈丹陽也表示，雖然從中長期來看，受到本國發展制造業戰略的影響，美國和一些歐盟國家可能會資本“回流”，會減少對外投資，包括減少對華投資，但是，根據商務部監測，到目前為止還沒有發現已經在華設立的外商投資企業大規模撤出的情況。
沈丹陽說，“我們對中國利用外資的前景總體上仍然持樂觀的態度。因為中國投資環境總體上是趨于完善，越來越好，而不是相反。”他介紹說，最近，日本國際協力銀行(JBIC)發表了《2011年度日本制造業企業海外業務情況問卷調查報告》，顯示日本制造業將繼續加快海外拓展步伐，而中國、印度仍是他們首選的投資目標地。另外，新加坡大華銀行日前也公布了《中型企業商業景氣調查》，這個報告也顯示中國成為新加坡中型企業在亞洲拓展海外業務的首選地。
預測 未來吸收外資形勢依然嚴峻
對于未來吸收外資的形勢，周宇認為，我國放寬政策有助于投資增速部分恢復，但是很難恢復到之前的增速。邊衛紅認為，從目前情況來看，下半年吸收外資形勢依然復雜。她指出，前一階段，歐洲債務危機形勢企穩，美國經濟增長較快且失業率下滑，出現企穩回暖的態勢。但是，從現階段看，整體形勢較為嚴峻，若歐盟形勢繼續惡化，將對我國吸收外資帶來不利影響，因此，近幾個月內，FDI仍會延續小幅下滑趨勢。
與此同時，FDI的持續負增長以及月度外匯占款偶爾出現的負增長印證了市場對資本流入長期放緩的判斷。根據中國人民銀行此前公布的統計數據，在2011年四季度連續3個月負增長后，從2012年1月開始，新增金融機構外匯占款開始再次轉正。不過，15日晚間公布的最新數據顯示，截至4月份末，金融機構外匯占款余額為255888.21億元，較3月減少605.71億元。外匯占款在今年首次出現負增長。
邊衛紅表示，外匯占款走向在一定程度上與人民幣匯率走向有一定相關性。雖然4月人民幣延續升值趨勢。但是，市場對于人民幣升值預期出現逆轉，而投資恰恰是取決于預期。與此同時，西方媒體對于我國經濟發展前景的悲觀情緒不斷加大，資金投入趨向逐漸減弱。“對于4月順差加大，我們必須要認清楚其是偶然性單月反彈，還是在以下幾個月中延續加大的態勢。另外，由于人民幣升值預期的降低，一些企業不會再像之前一樣迅速兌付人民幣，也減少了外匯流入速度。”邊衛紅對《經濟參考報》記者說。
資本流入減緩的背后正是我國長期呈現的國際收支“雙順差”格局的變化。“全球金融市場仍然動蕩，歐債危機也不穩定。未來，外資進出中國會比較復雜。”中信銀行總行國際金融市場專家劉維明指出。
國家外匯管理局日前發布《2011年中國跨境資金流動監測報告》指出，未來支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國際經濟金融環境空前復雜和嚴峻，我國跨境資金凈流入規模可能減少，波動將有所加大。外匯局還表示，由于歐債危機仍在不斷發展演變，全球仍處于金融去杠桿化進程中，跨境資本流動大進大出風險增加。