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醉翁之意不在酒。
美國商務部原本要在5月初公布的光伏反傾銷調查結果推遲至7月與仲裁一起公布，這是由Solarworld等7家起訴公司共同做出的決定。而據《中國經營報》記者了解，這個推遲決定背后有兩層用意：一是與仲裁一起公布，就能板上釘釘，沒有任何回旋余地；二是借此機會，將促使德國乃至歐盟的雙反調查盡快立案，對中國光伏行業進行合圍戰略，全面打擊，這才是主要目的。
這也意味著，中國企業與Solarworld等企業的主戰場已從美國全面轉向歐洲，多位國內光伏一線廠商負責人對記者表示，失去美國市場對我國企業影響有限，但若失去歐洲市場將會是致命一擊，屆時，我國80%的企業都可能因此倒閉。
失去的市場
“美國市場，我們基本上已經失去了。”5月8日，江蘇一家大型光伏企業負責人對本報記者無奈地說。
3月底，美國商務部曾公布了對華光伏產品反補貼初裁決定。其中，兩家強制應訴企業的稅率為：尚德2.9%，天合光能4.73%，其他獲單獨稅率資格的企業稅率為3.61%。這個結果遠低于此前行業的普遍預期。
但在上述光伏企業負責人看來，在反補貼方面的調查，原本中國政府就未對本土企業有任何形式的財政補貼，因此美國商務部并未拿到確鑿證據，因此只得采取了低稅率。但反傾銷歷來是大戲，只需要將中國企業與美國本土企業的售價進行對比，只要低了就能判定傾銷，極為容易，因此業界普遍預測征收的稅率在20%~30%之間，而國內的組件如今的利潤連5%都不到，“這樣一來，生意根本沒法做。”
如今雙反結果雖只公布了其一，而且稅率不高，但已嚴重影響了中國對美國的出口。一位晶澳人士向記者表示，按照美國的法律，當最終裁決出來，對所有中國組件產品的稅率征收將向前追究3個月，這使得很多企業都采取觀望態度，減少了出口美國的數量。
“目前，美國海關開始對一些來自中國大陸的光伏產品開始征收高額的保證金，在貨款的50%左右，目前幾乎沒有企業能付得起這個錢。”上述晶澳人士表示，他認為，如美國采取高稅率政策，中國光伏產品通往美國的道路就基本堵死了。而在美國建設工廠等措施也難以規避，畢竟美國的人工、電力、土地等成本遠高于大陸，在美國建廠生產出來的產品，難有競爭力。
此前，無錫尚德曾在美國設立工廠試圖進行本土化生產，該工廠初期的產能為50兆瓦，最終的計劃是提升至120兆瓦，生產的太陽能光伏組件主要被用于大型太陽能地面電站和商業樓宇太陽能項目。不過該項目的規模尚不足該公司中國本土產能的二十分之一，屬于試驗線性質。
“尚德在美國尚且不能建廠來規避高稅率，其他企業就更是空談了。”上述晶澳人士對記者說，他表示，從數據上看，美國市場去年的安裝量在2吉瓦左右，還不如我國市場的安裝量，而如尚德、阿特斯之類的公司在美國的銷售也僅在100到200兆瓦之間，占總出貨量的10%左右，其他企業在美國的銷量就更小了，因此，即便失去了美國市場，也對企業的影響不大。
“目前還沒有到那么悲觀的時候。”OFweek太陽能光伏網高級分析師Siro則認為我國光伏行業的籌碼是，目前美國的光伏設備和多晶硅原材料的主要出口國是中國，我國商務部可從這方面進行報復性制裁，以便促使美國改變政策。
全球三大光伏設備生產商美國應用材料一位人士向記者表示，從Solarworld等公司最初要求美國商務部對中國組件雙反之時，他們就表示過強烈反對，認為這會侵害他們的利益，也會導致美國的多晶硅出口可能會受到中國的反制裁。
而據記者了解，4月底，以保利協鑫、江西賽維、洛陽中硅、大全新能源為首的4家多晶硅生產商已經上書商務部，要求對美國低價銷售的多晶硅進行雙反調查，據知情者透露，目前商務部已與一些企業代表進行多次座談，“目前立案的可能性較大。”
歐洲保衛戰
在業界人士看來，以Solarworld為首的外資光伏企業在美國發起的雙反調查用意除了試圖將中國企業趕出這一新興的市場之外，更重要的目的在于以此案例來影響歐盟決策，將中國企業趕出長期以來賴以生存的歐洲市場。
據記者了解，3月底，Solarworld已在德國提起訴訟，希望政府介入對中國光伏組件產品的雙反調查，而目前Solarworld等幾家德國本土公司已經與德國政府及歐盟在協商此事，但當地政府尚未對此表態。
Solarworld認為，由于受到中國光伏產品的低價沖擊，歐洲光伏企業出現了大批量的倒閉潮，目前昔日歐洲最大的光伏電池廠商Q-Cells已經破產，而SolonSE、Solar
MillenniumAG、AriseTechnologies德國分公司等相繼宣布破產。
不過，國內一家光伏企業負責人向記者表示，這些歐洲企業的破產，皆因行情不景氣，競爭激烈，由此這并不能歸結為中國的企業傾銷所致。“中國的多晶硅企業去年80%都倒閉了，光伏組件廠破產也有幾十家。”
此前，中國光伏企業崛起與歐洲市場的興起密不可分。從2004年開始，德國光伏市場開始啟動，2005年、2006年，西班牙和意大利市場相繼啟動，龐大的安裝量造就了尚德、英利、天合等一批的中國一線廠商，而在當時我國國內市場的安裝量為零，當時99%的產品皆出口歐洲。
數據顯示，2010年中國光伏出口額為305億美元，其中80%以上都是銷往歐洲，如歐盟也對中國光伏產品進行雙反，進而采取高稅率，中國光伏企業必將出現大規模倒閉潮，因此，眾多企業把保衛歐洲市場看成一場生死之戰。
一位阿特斯人士向記者表示，該公司產品的40%銷往德國，而歐洲更占了總出貨量的50%到60%，而一些中小企業80%到90%都是出口歐洲，若守不住歐洲，僅依靠國內市場，并不足以消化目前國內光伏行業嚴重過剩的產能。“最新的預測顯示，今年國內的安裝量大約在3個吉瓦，而僅德國的安裝量就能達到8吉瓦到11吉瓦，這根本沒法比。”
該阿特斯人士認為，從長遠來看，中國光伏企業應把重心轉向國內市場，降低風險，因為從長遠看，中國將成為全球最大的光伏發電大國，根據計劃到2020年光伏安裝量將達到50吉瓦，但目前而言，則必須要依靠歐洲市場存活下來，才能謀局國內市場。“因此，要把歐盟對中國雙反的念頭扼殺在搖籃里，中國企業實在輸不起。”
“我們已經通過行業協會、政府等方面開始與德國和歐盟進行協商了。”江蘇一家光伏組件廠商高管對記者說，他表示，盡管歐盟還沒有立案，但有些企業已經把一些材料遞交給了歐盟，自證清白。他透露說，目前來看，歐盟內部也有兩種意見分歧，一種意見認為損害了本土行業利益，應對中國進行制裁，另一種則認為這會遭到中國的報復，得不償失。
他表示，可以預見的是，如美國對中國進行了高稅率的懲罰措施，而中國商務部無任何舉動的話，那么歐盟應很快會效仿美國也對中國進行雙反調查。“德國和歐盟正在猶豫不決，顯然美國的雙反調查將對他們起到一種示范性作用。”
上述人士認為，中國商務部應盡快對美國的多晶硅進行雙反調查，以此來進行回擊，這也能遏制歐盟可能采取的效仿舉動。“中國的光伏企業已到了背水一戰的時刻，生死就在一線間。”
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