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2012-05-11 作者：記者 王璐 方燁 屠國(guó)璽/北京 甘肅報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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繼廣西、山西之后，10日甘肅、福建也召開階梯電價(jià)聽證會(huì)。在目前公布的階梯電價(jià)方案中，第一檔用電額度被指太低。
按照發(fā)改委階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，階梯電價(jià)要保證80%的居民用電不漲價(jià)，這意味著各地第一檔用電量額度的設(shè)定最為關(guān)鍵。
以甘肅為例。聽證會(huì)兩套方案第一檔分別為每月140度及以下和120度及以下。按當(dāng)?shù)孛癖娪?jì)算，即便按照額度較高的方案來(lái)算，市區(qū)金昌的居民每月也普遍需要多支出電費(fèi)36元。聽證會(huì)上，來(lái)自甘肅省多地的消費(fèi)者代表提出針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用電需求增加的趨勢(shì)提高第一檔電量的范圍。另外代表還提出要針對(duì)不同區(qū)域和電力峰谷時(shí)間，進(jìn)行區(qū)別定價(jià)。
“金昌市區(qū)基本人口以職工為主，生活飲食85%的家庭使用電炊，居民生活用電每月均在260度左右，因此針對(duì)我市居民以電炊做飯的實(shí)際情況，要求提高我市居民的第一檔電量。”聽證代表黃廣平這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
據(jù)記者了解，目前多省市區(qū)初定的方案，第一檔用電量的額度一般都不高，比如甘肅、陜西、安徽方案中的第一檔用電量都最低設(shè)定為120度，河南、江西、湖南、福建、湖北等省第一檔電量一般在130度至160度，上海、重慶、廣東、天津、北京等省市將第一檔設(shè)置成200度以上。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，階梯電價(jià)的思路符合資源價(jià)格改革方向，對(duì)于糾正電力市場(chǎng)上游發(fā)電部門、中游輸配電部門與下游終端用戶之間由于價(jià)格信號(hào)扭曲導(dǎo)致的供需失衡，將會(huì)起到實(shí)質(zhì)性作用。今后應(yīng)注意的是，階梯電價(jià)政策不能淪為漲價(jià)的階梯。盡管從政策內(nèi)容來(lái)看，居民階梯電價(jià)是一項(xiàng)“劫富濟(jì)貧”的價(jià)格政策，但階梯電價(jià)應(yīng)充分考慮低收入人群用電的價(jià)格彈性較大，而高收入人群用電價(jià)格彈性較小的特點(diǎn)，防止政策即不“劫富”又不“濟(jì)貧”。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，只有先通過(guò)價(jià)格改革來(lái)逐步取消國(guó)家補(bǔ)貼，再借機(jī)破除市場(chǎng)壟斷引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能從根本上解決問題。
廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，資源性公共產(chǎn)品價(jià)格改革是不得不走的一步，改革的目的不是漲價(jià)，水電油氣等資源的日益稀缺決定了其價(jià)格上漲的必然性。但在上漲的同時(shí)，要讓公眾明白定價(jià)依據(jù)是什么，上漲多少才合適。然而現(xiàn)實(shí)是政府和公眾之間的統(tǒng)計(jì)信息不對(duì)稱，缺乏成本公開和監(jiān)審機(jī)制，使得階梯電價(jià)有變相漲價(jià)之嫌。
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