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世行和IMF：新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦下半年將加劇
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專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)重視建立解決對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查非正式渠道
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2012-05-11 作者：記者 方家喜/北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)即將發(fā)布的研究報(bào)告均認(rèn)為，下半年全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦將加劇。IMF報(bào)告稱(chēng)，“美歐等國(guó)將進(jìn)一步挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟(jì)體的體制性障礙，并通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，因此貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾印！?BR> 世行報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，越來(lái)越多的國(guó)家參與產(chǎn)業(yè)新周期的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)將使市場(chǎng)形勢(shì)更趨復(fù)雜。
最近，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告(2011)》稱(chēng)，目前，國(guó)外對(duì)我國(guó)貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品逐漸走向高端，對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查肯定性裁決占比不斷加大；碳關(guān)稅的實(shí)施必將對(duì)我國(guó)的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
商務(wù)部研究院美大研究部主任李偉認(rèn)為，中美之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域有可能從傳統(tǒng)的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向更高端的制造業(yè)甚至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。李偉表示，這種特征其實(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)，“美國(guó)勞工部每個(gè)月都要統(tǒng)計(jì)進(jìn)口的指數(shù)，從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)21個(gè)月上升，到今年2月已經(jīng)上升5.1%，這一方面反映了包括要素成本上升對(duì)中國(guó)出口價(jià)格的正向拉動(dòng)，另一方面也反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上升，從這也可以判斷出中美貿(mào)易摩擦有可能會(huì)延伸到更高端領(lǐng)域。”
上周，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)在北京舉行。值得關(guān)注的是，人民幣匯改問(wèn)題再次被美方提及；同時(shí)，中美間因知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易逆差而頻頻上演的貿(mào)易摩擦，也作為主要議題進(jìn)行討論。
近期，中美雙方在外貿(mào)方面的摩擦頻頻上演。有關(guān)機(jī)構(gòu)在江蘇、廣東、山東等地的調(diào)查顯示，部分光伏企業(yè)80%的銷(xiāo)售收入來(lái)自出口，其中美國(guó)市場(chǎng)的份額占總出口額10%左右。美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，初裁為傾銷(xiāo)，將征收3.61%的反補(bǔ)貼稅。無(wú)奈之下，一些公司已停止光伏產(chǎn)品對(duì)美出口業(yè)務(wù)。
對(duì)于下半年全球新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦可能加劇的緣由，世行即將發(fā)布的研究報(bào)告分析認(rèn)為，綠色低碳已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，可能醞釀著巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)；同時(shí)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多需要政府支持，因此反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)的摩擦也會(huì)加劇，包括碳關(guān)稅的問(wèn)題也會(huì)成為未來(lái)貿(mào)易爭(zhēng)端的重要引爆點(diǎn)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最近發(fā)布的一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告涵蓋對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設(shè)備、軟件、汽車(chē)、民用飛機(jī)及其組件等中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)。
“正是因?yàn)橹袊?guó)和有關(guān)發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)在不斷沿著價(jià)值鏈攀升，使得歐美等國(guó)感受到來(lái)自新興市場(chǎng)的威脅，于是紛紛將矛頭對(duì)準(zhǔn)‘外來(lái)’的新興產(chǎn)業(yè)。”世界銀行一名高級(jí)分析師表示。
據(jù)商務(wù)部分析，本土性政策已經(jīng)成為國(guó)外質(zhì)疑中國(guó)補(bǔ)貼政策的關(guān)注點(diǎn)。與此同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘持續(xù)升溫。更讓人擔(dān)憂(yōu)的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)只針對(duì)單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘，現(xiàn)在已逐漸發(fā)展到針對(duì)大類(lèi)產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施。
讓中國(guó)企業(yè)更為擔(dān)憂(yōu)的是，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家預(yù)期，歐盟或步美國(guó)之后對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦。機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告表示，從全球的市場(chǎng)情況來(lái)看，中國(guó)的全球光伏第一大應(yīng)用市場(chǎng)還是歐洲。泉州一光電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“泉州光電產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐盟地區(qū)，美國(guó)政策對(duì)我們影響有限，倘若歐洲對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)制裁，后果將不堪設(shè)想。”
國(guó)家發(fā)改委研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所有關(guān)專(zhuān)家表示，短期內(nèi)歐盟增加出口的方法一是貨幣貶值，二是貿(mào)易保護(hù)。據(jù)悉，歐元兌人民幣從去年就已開(kāi)始貶值并持續(xù)看跌。
有專(zhuān)家表示，為了防止出口過(guò)度集中而導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，引發(fā)貿(mào)易摩擦，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)從政策層面和實(shí)際操作層面入手，協(xié)助企業(yè)拓展歐美以外的海外市場(chǎng)；另一方面，還應(yīng)重視解決對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的非正式渠道的建立，即通過(guò)院外游說(shuō)方式影響進(jìn)口國(guó)政府的政策。由于貿(mào)易救濟(jì)決策過(guò)程屬于政府的公共選擇行為，是各種利益平衡的結(jié)果，利用院外游說(shuō)來(lái)打破原有利益平衡進(jìn)而影響政府決策是較為有效的。
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