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法國經濟政策:向左還是向右
奧朗德欲刺激經濟 薩科齊主打緊縮牌
2012-04-24   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經濟參考報
 

    法國內政部23日公布總統選舉第一輪投票正式結果顯示,社會黨候選人弗朗索瓦·奧朗德和現任總統尼古拉·薩科齊的得票率位居前兩名,將進入第二輪角逐。
  結果顯示,奧朗德和薩科齊分別獲得28.63%和27.18%的有效選票。極右翼候選人瑪麗娜·勒龐獲得17.9%的有效選票,極左翼候選人讓-呂克·梅朗雄和中間派候選人弗朗索瓦·貝魯分別獲11.1%和9.13%的有效選票,其他候選人得票率均不超過3%。
  最終選舉結果還有不到半月就會很快揭曉。無論何人當選,都將面臨對內對外政策的選擇,深入改革法國福利制度和社會模式、帶領法國走出危機、應對歐債危機、加強歐洲建設都將是其面臨的重任。對于解決法國目前存在的一系列經濟問題,薩科齊和奧朗德兩人的政策主張則不相同。薩科齊政策偏右,主打緊縮、增稅和保護主義牌。而奧朗德一直試圖打造一條“中左路線”。他認為缺乏刺激經濟方案的單純緊縮會弄巧成拙,無助于減赤目標。

  奧朗德或添歐債危機新變數

  如果薩科齊連任,在應對債務危機、對外政策和歐洲建設方面保持政策的連續性沒有疑問。德國《明鏡》周刊說,德國總理默克爾對法國大選的關注程度,甚至超過對德國地方選舉的關注。原因不難猜:在歐債危機問題上,薩科齊與德國總理默克爾的觀點趨同,法德二人組被媒體戲稱為“默科齊”。
  而奧朗德當選的話,歐債危機的解決進程可能會受到更大阻力。
  首先,他將終止德國總理默克爾和法國現總統薩科齊在歐洲通過的新財政契約,要求對危機國實行更多的刺激措施。法國將向歐盟提出對新簽署的“財政契約”進行重新談判,要求添加金融交易稅及共同債券等條款。他還承諾將推動歐洲央行的職能從控制通脹轉向刺激增長。
  其次,他主張繼續擴大公共開支,在當前各界一致敦促歐元區削減赤字和公共債務的背景下,有議論表示,法國若拒絕緊縮將成為其他國家“學壞”的借口。
  有專家認為,奧朗德上臺后,如果債務危機之火燒到法國,德國有可能難以找到支撐點。德國將失去一位穩定歐元的好伙伴。也有專家認為,奧朗德表示過歐盟在目前的危機中需要德法合作,不一定會在當選后處處與德國為難。
  目前,多數歐洲國家由中右或右翼人士執政,法國是全球第五大經濟體,歐元區第二大經濟體。如果法國出現左翼政府,對歐洲尤其是歐元區的政經動向會產生一定的影響。而在危機陰云的籠罩下,歐洲政壇近年來“向右轉”的趨勢會否改變,或許,此次法國總統選舉就將成為一個風向標。

  薩科齊向右 奧朗德向左

  對于解決法國目前存在的一系列經濟問題,薩科齊和奧朗德兩人的政策主張則不相同。
  薩科齊政策偏右,主打緊縮、增稅和保護主義牌,提出構建“更強大法國”以保護國民。薩科齊政府多次重申,法國將繼續執行緊縮政策,削減公共支出,遵守歐盟《穩定與增長公約》的規定,力爭到2013年將財政赤字占GDP比例降至3%以下,到2016年降至零,同時努力減少公共債務。
  稅收方面,薩科齊有意提高增值稅和企業所得稅,開征金融交易稅等。薩科齊最近表示,法國經濟將很快度過陰暗期。他警告說,法國正面臨歷史性選擇,要么投票給他、幫助政府實施削減開支方案,要么坐等像希臘一樣陷入主權債務危機。
  薩科齊表示,法國人必須正視金融危機對國家的經濟和社會所帶來的影響,只有通過全面的改革才能夠使經濟變得更加有競爭力,才能解決高失業率的問題。此外,他針對法國地方市鎮的司法、醫療、企業稅、學校改革、土地建設等方面都提出詳細的改革規劃。
  與此相反,奧朗德一直試圖打造一條“中左路線”。他認為缺乏刺激經濟方案的單純緊縮會弄巧成拙,弱化國家經濟活力,減少國家稅收,無助于減赤目標。他主張適當增加公共支出,通過促進經濟增長來削減赤字。他還主張嚴管金融業,對富人課重稅,加大社保力度,提倡機會均等。奧朗德也承諾將于2013年將財政赤字占GDP比例降至3%以內,但提出將實現財政平衡的最后期限延至2017年。奧朗德強調社會公平和福利,承諾當選后將推進稅收改革,降低中小企業所得稅稅率,加強對大企業征稅,并將年收入超過100萬歐元(約合130萬美元)的人的個人所得稅最高稅率上調至75%。奧朗德的主張體現了左翼注重公平的立場,比較容易贏得選民支持。
  另外,與第一位社會黨總統密特朗選舉獲勝后宣布銀行和大型企業國有化政策不同,奧朗德選前一直急于安撫投資者,試圖平復市場對“極左”的擔憂。
  奧朗德表示,他將試圖恢復國家公正、令財政聽命于政府、恢復增長、創造就業、減少債務、保護工業、促進共和價值觀、特別是促成能源轉型。

  減少赤字迫在眉睫

  從法國國內情況看,新領導人面對的問題也不少。左右兩派不管誰上臺,都必須減少財政赤字和政府債務,增加就業,對法國的福利制度和社會模式進行深入改革。
  在22日投票過程中,兩家民調機構IPSOS和Ifop就第二輪投票結果作先期預測。民調結果顯示,奧朗德將以54%支持率最終擊敗支持率為46%的薩科齊。兩家機構都發現,極右翼陣營票倉中支持奧朗德的人較少,大約只有兩成。一些分析機構謹慎指出,勒龐和其他候選人的不少支持者主意未定,第二輪投票結果變數較多。一定程度上,在首輪投票中處于第三、第四位兩名候選人的立場將在今后兩個星期內左右選舉最終結果。
  在薩科齊主政的近五年里,法國陷入了經濟、債務危機,失業率攀升、貧富懸殊加大的困境。面對金融危機和歐債危機的雙重沖擊,法國經濟增長率從2007年的1.9%降至2012年的0.7%,失業率從2008年年初的7.2%飆升至2011年年底的9.4%。今年1月中旬,國際評級機構標準普爾公司宣布將法國長期信用評級從最優的AAA降至AA+,評級展望為負面。目前,法國財政赤字和公共債務占GDP的比重都較高,同時還有數額不小的貿易赤字。財政和外貿雙現赤字,將使其從國際金融市場融資的能力大大降低。法國經濟學家尼古拉·巴韋雷強調,法國有可能成為歐債危機下一波沖擊的目標,法國下任總統的主要任務就是改變通過舉債實現經濟增長的模式。
  有專家認為,薩科齊的改革得罪了一些人,而如果奧朗德上臺后實行選舉中承諾的政策,將給法國乃至歐元區的經濟帶來一定沖擊。

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