針對當前工程建設領域普遍存在的工程標前資質掛靠、標后轉包甚至賣標等問題,廈門市海滄區借助科技手段,將指紋考勤技術運用于工程建設領域,強化工程建設項目標后監管,破解工程建設中經常出現的“掛靠”施工、“大牌子、小隊伍”、層層轉包影響施工質量的問題。 據海滄區紀委相關負責人介紹,2009年9月,海滄區監察局與建設局出臺文件規定,對區內投資規模一千萬元以上的財政及國有投融資工程項目實行指紋考勤管理,指紋考勤對象為建設單位項目管理人員,施工單位項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員,監理單位總監、專業監理工程師、安全監理員、監理員、見證員。 海滄區規定,在項目開標時,將指紋考勤制度寫入工程招標文件,作為施工、監理合同的必備條款。在項目施工前,由建設單位在工地配備一部指紋考勤機,考勤對象攜帶本人身份證、崗位證書到施工工地項目部,在身份查驗后,錄入本人原始指紋。在項目施工期間,建設單位項目管理人員每天去離工地各辦理一次指紋打卡。 同時,海滄區根據考勤對象工作崗位的性質區別量化不同對象的出勤天數,例如,施工單位項目經理、施工員、質檢員、安全員和監理單位總監、專業監理工程師、監理員等每月出勤21天為滿勤,項目經理和總監月到崗率不得低于85%。 對于考勤結果,海滄區制定了相應的獎懲措施,與企業信用管理和建設單位年終考核“掛鉤”。例如,對施工單位、監理單位當月出勤率不合格的,給予一次黃牌警告;當月出勤率低于70%的給予一次紅牌警告,并計入企業不良行為記錄。 據統計,自“指紋考勤”啟動以來,截至目前,海滄區已累計對76個工程項目、76家施工企業、11家監理單位、1300多人次的考勤對象實施了“指紋考勤”,對10家施工單位給予通報表揚并記入企業良好行為記錄,對到崗率不足的一些施工企業給予通報批評,其中部分企業因違規情況嚴重還被記入企業不良行為記錄。 海滄區紀委相關負責人表示,“指紋考勤”一定程度上遏制了工程招投標中資質掛靠、中標后層層轉包甚至賣標等現象,有利于督促建設單位、施工單位和監理單位落實工程建設主體責任,確保工程質量安全。
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