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世行新盟主金墉
2012-04-18   作者:馮迪凡  來源:第一財經日報
 

    一年前的春天,金墉在“達特茅斯偶像”總決賽上壓軸出場,以太空人的造型大秀說唱熱舞。
    如今,他已接過了世界銀行(World Bank)行長的委任狀。
    人類學博士、醫學專家、常春藤名校掌門……這位有著與中國武俠小說大師相仿名字的韓裔美籍“技術官僚”似乎無所不能,唯獨在目前的主業上遭遇外界質疑。
    在第十二任世行行長的遴選過程中,發展中國家首次提出自己的候選人,美國力推金墉意在示好新興經濟體,有驚無險地捍衛了“世襲制”。然而,金墉豐富的履歷卻與經濟、金融鮮有交集,由此引發其難以服眾的擔憂。
    金墉已經開始享受他的新角色。他在接受英國媒體采訪時表示,全球各國的當務之急是推動資本主義式的市場主導型增長。

    為什么是他

    北京時間昨天凌晨,世行發布消息,金墉當選第十二任行長,將于7月1日起履新,任期五年。
    《經濟學人》那篇旗幟鮮明的《向伊韋拉脫帽致敬》未能奏效:在硝煙彌漫的美國選戰之年,現任總統奧巴馬陣營沒有心情利用這個黃金機會,向世人展示用人唯才的含義。
    美國是世行的最大股東國,自世行1945年成立以來,行長一職一直由美國總統的提名人選擔任。
    伊韋拉是指尼日利亞財政部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉(Ngozi Okonjo-Iweala),她和哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波(Jose Antonio Ocampo)是另外兩位競選者,他們是新興市場叫板美國的先鋒。
    事實上,在國際貨幣基金組織(IMF)總裁競選上的失利激發了發展中國家進一步在世界金融機構提高話語權的決心。
    在世行現任行長佐利克(Robert Zoellick)宣布不再連任后,奧坎波和伊韋拉站上前臺。
    而美國在原定計劃的幾位候選人均落空的情況下,達特茅斯學院校長金墉從倉促上陣的第一刻起便飽受爭議。
    《第一財經日報》記者從世行方面收到的聲明稱,執行董事會遵循2011年批準的行長甄選程序,在世行歷史上首次提出多位候選人參選。
    該程序規定,任何一位執行董事或理事均可公開提名任何一位世行成員國公民參選,候選人名單對外公布,由執董會對候選人進行面試并最終推選行長。
    伊韋拉一開始就得到了業內支持,39名世行前高級官員發出了一封公開信為伊韋拉背書。
    伊韋拉在哈佛大學和麻省理工學院擁有學位,曾在世行工作了20余年,并最終成為了世行的二號人物,此后她應邀回到尼日利亞政府,并在那里贏得了打擊腐敗的經驗和聲譽。
    和金墉邊說邊唱不同,發達國家關于承諾在世行進行透明性改革的表態顯示,說和做是兩回事。
    競選深入之時,中途退選的奧坎波稱:“很顯然,這一進程正在從嚴格的競爭擇優進入了一個更加政治化的運動。”
    正如不少美國評論家所說,奧巴馬從來沒有想要在選舉之年因世行行長旁落而給競選對手增添彈藥。
    金墉是外來移民實現美國夢的又一范例,是美國在保留“世行行長世襲”與安撫新興市場之間的妥協。
    與其他候選人不同,金墉在競選期間潛伏在媒體的視線之外。當一家華盛頓智庫邀請所有的候選人參加電視問答時,金墉以檔期沖突為由沒有參加。
    相關人士告訴本報記者,這其中存在著某些來自美國政府的刻意因素。

    站在天使一邊的人?

    迄今為止,在11任世行行長中,有7位銀行家、3位國防部系統官員和1位國會議員。
    《紐約客》曾在奧巴馬提名金墉后評論:“與選擇銀行家、經濟學家或者外交官相比,他(奧巴馬)竟想出提名一位如同站在天使一邊的亞裔美國人,實難反駁。”
    金墉1959年出生于韓國首爾,5歲隨家人移居美國。
    他成長于艾奧瓦州馬斯卡廷,這里打響了2012年美國總統大選的第一槍,勝者是奧巴馬目前的最大對手羅姆尼(Mitt Romney)。
    1982年金墉畢業于布朗大學,1991年獲得哈佛醫學院醫學博士學位,1993年獲得哈佛大學人類學博士。
    他的簡歷上泛起諸多閃光點,而若深究,則同世行當初貼出的“招聘要求”有頗多不符之處。
    此前,世行執董一致同意,候選人須符合以下條件:具有經過實踐證明的領導力記錄;具有管理國際化大型機構的經驗,熟悉公共部門;具有清楚表達世界銀行集團發展使命的愿景的能力;具有對多邊合作的堅定承諾與深刻理解并具有有效的外交溝通技能,在履行職責時能夠秉承公正性與客觀性。
    事實上,通過上述要求可以看到金墉的短板——資質不足。
    一個美國教授和發展問題專家小組提出,金墉過于狹窄的專業領域,使其沒有能力掌控世界上最大的發展機構運行。
    金墉現任達特茅斯學院校長,2003年獲得麥克阿瑟“天才”獎,曾當選《時代周刊》“全球百位最具影響力人物”,但與經濟無關。
    最近,金墉在海地以及秘魯地區所進行的工作更像是慈善機構,而非世行這樣的發展銀行,而他在世界衛生組織所致力于抗艾滋病防治工作,并不保證他對基礎建設、健康以及教育問題有更多了解。
    世行的一位職員伍科克(Michael Woolcock)在世行博客上,就此次競選和世行發展的類型進行分析。一種被他稱為的大發展(Big Development),其目的在于通過投資,對整個國家的國民教育、司法和公眾健康進行改造,“目前的世行,突出表現為一個‘大發展’類型的機構!
    另一種相對的則是小發展(Small Development),這種發展更著重于改變眼前困境,特別是在特定的人口群體(艾滋病孤兒、兒童兵、窮人),以及生活在特定的地理場所(災區、難民營、城市貧民窟)之中。伍科克認為,伊韋拉代表了“大發展”而金墉此前的言行都更擁護“小發展”。
    金墉的當選聲明并非如此。
    “我們比以往更接近于實現世界銀行入口處題寫的使命!彼f,“我們的夢想是一個沒有貧困的世界!

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