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山西信發違規上馬的240萬噸氧化鋁項目，一期工程已建成投產，二期工程正在建設，生產過程中將巨量取用郭莊泉域巖溶地下水。記者
肖波 攝 |
| 山西巖溶區面積大，巖溶大泉分布廣，其中郭莊泉是省管六大泉之一，泉域分布于晉中、呂梁、臨汾三市。作為山西第二大巖溶泉，郭莊泉歷來是泉域內居民飲用水和工農業生產的“生命線”，目前已經是一些縣市的最后水源。
然而，被視為山西轉型發展樣板的大型工業項目——山東信發鋁電集團旗下的山西信發交口肥美鋁業有限責任公司(以下簡稱“山西信發”)240萬噸氧化鋁項目，在未經過必要的環評審批和項目核準的情況下倉促上馬，建在郭莊泉域保護區內。
相關專家認為，該項目巨量抽取巖溶地下水，赤泥無序堆放，使泉域下游多個縣市面臨重大環境風險，一旦遭遇特大和連續干旱，下游部分縣市將無應急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全。
大干快上 被稱轉型發展樣板
山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業，山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議，要求降低設計產能或緩建。
山西人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/6，連續數年居全國倒數第一，經濟社會發展飽受缺水之苦。
山西地方性法規明確規定，在包括郭莊泉在內的幾大泉域保護區內，嚴格控制新上和改擴建高耗水工業項目，巖溶地下水作為戰略儲備水資源，主要用于生活用水和干旱年份的應急備用水源。
山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業，山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議，要求降低設計產能或緩建。
4月1日，《經濟參考報》記者來到地處交口縣回龍鄉的山西信發240萬噸氧化鋁項目建設現場，宏大的生產和施工場面展現在眼前：在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶，熱電站、回轉窯爐、鋁土礦倉等生產設施順回龍河自上而下一字排開，整個廠區粉塵飛揚、蒸汽彌漫、管道橫亙，大型運輸車輛穿梭往來。
山西信發240萬噸氧化鋁項目的前身，是交口肥美鋁業年產80萬噸氧化鋁項目，該項目最初設計年產30萬噸氧化鋁，后擴建為80萬噸，生產工藝由拜爾法改造為串聯法，由山東肥城礦業集團所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設。
2010年6月，山東信發鋁電集團以10.37億元的總價收購交口肥美鋁業全部股權及相關債務。自2011年3月開始，信發集團投資120億元，在交口肥美鋁業80萬噸氧化鋁項目基礎上擴充產能，開工建設年產240萬噸氧化鋁工程。
山西信發副總經理谷圣新向記者介紹，一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產；二期120萬噸氧化鋁工程正在建設中，主體機械設備即將到位，預計今年上半年可投入生產。
山西信發240萬噸氧化鋁項目建設進展迅速，在山西被譽為“信發速度”、“信發奇跡”，當地媒體稱該項目創下了多項“世界之最”。
交口縣經信局經濟運行科科長張曉宏向記者介紹說，按照規劃，在240萬噸氧化鋁項目的基礎上，“十二五”期間山東信發鋁電集團將在交口縣投資400億元，分年度配套建設電解鋁、碳素、鋁型材等項目，使鋁工業這一新型接替產業成為交口轉型發展的支柱產業。
山西省經信委綜合處一名干部對記者表示，在全省經信系統，山西信發240萬噸氧化鋁項目的建設很有影響，已經成為工業轉型發展的一個樣板。
“帶病上馬” 項目未批先建
國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定，對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環保等部門不辦理相關手續。
氧化鋁屬“兩高一資”行業，國家嚴格限制該行業的擴張。國務院國發[2004]20號文件規定，新建氧化鋁項目屬國家核準投資項目。國務院辦公廳國辦發[2003]103號、國家發改委發改工業[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規定核準的氧化鋁項目，一律不得開工建設。
山西信發240萬噸氧化鋁項目建在水環境十分敏感的郭莊泉域保護區，它是如何通過國家有關部門的項目核準和環評審批的呢？
早在2005年1月，國家發改委發改工業[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業年產30萬噸氧化鋁項目系山西省經貿委違規審批，未經過國家核準，不得開工建設。同年4月，該項目因為沒有依法報批環評文件擅自開工建設，被國家環保總局叫停，責令限期補辦手續。直到2009年12月，國家環保總局才為交口肥美鋁業補辦了年產80萬噸氧化鋁項目環評批復。
國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定，對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環保等部門不辦理相關手續。
交口肥美鋁業年產80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發改委項目核準，被山東信發鋁電集團收購后，實施年產240萬噸氧化鋁項目，產能提高了三倍，新增的160萬噸產能有無經過國家相關部門的核準和審批呢？
山西信發對此諱莫如深。該公司副總經理谷圣新對《經濟參考報》記者表示，他對于項目核準手續、環評手續等情況都不清楚，具體問題應去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱，概不接受媒體采訪，拒絕記者參觀項目生產建設現場。
交口縣發改局總工程師李長宏對記者說，如果國家發改委核準了山西信發氧化鋁項目，會通知縣發改局，但縣里從沒接到過通知。
交口縣環保局副局長褚秋生也對記者表示，山西信發氧化鋁項目新增生產能力的環評報告應由國家環保部審批，局里也未接到過環保部的通知和批復文件。
4月6日，記者從國家發改委工業司查詢得知，山西信發240萬噸氧化鋁項目未經國家發改委核準，屬違規項目。
同時，記者從國家環保部環評司得到答復，山西信發新增的160萬噸氧化鋁產能，其環評報告沒有經過環保部審批，屬于違法建設。
記者輾轉聯系上山西信發副總經理張汝月，張對記者稱，項目核準、環評審批手續目前正在辦理中。
掠奪取水 藏重大環境風險
山西省環境科學研究院生態環境研究中心一位專家稱，山西信發240萬噸氧化鋁項目全部投產后，每年會產生約360萬噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學物質，滲入地下極易造成嚴重水污染。
郭莊泉域面積5600平方公里，主要分布在臨汾的霍州、汾西、洪洞，晉中的靈石，呂梁的汾陽、孝義、交口等縣市。
山西省水利廳郭莊泉管理處處長宿輝對記者說，郭莊泉歷來是域內農業和居民生活最重要的水源，說郭莊泉是臨汾、晉中、呂梁三市的“生命泉”，一點也不夸張。
宿輝對記者說，十多年前，郭莊泉每秒平均流量約七八個立方，但現在已不足以往的四分之一，不少泉眼已經斷流。“郭莊泉的衰減速度是罕見的，泉域內亂打深井、超采巖溶地下水是最重要的原因。”郭莊泉一旦枯竭，后果不堪設想。
2006年11月，山西省水利廳在對交口肥美鋁業年產80萬噸氧化鋁項目取水許可申請的批復中說，該項目年總取水量為705.2萬立方米，其中西山水庫地表水供水量l20萬立方米，抽取郭莊泉域巖溶地下水585.2萬立方米，準許布井ll眼，井深460-500米。
該批復特別指出，“交口氧化鋁項目廠址、赤泥堆場和灰渣場地處郭莊泉域范圍內，由降水淋、浸溶所產生的廢污水可能對郭莊泉域水環境產生一定影響”。該批復還表示，如果項目未獲得國家核準，本批復自行失效。
產能大幅提升后的山西信發氧化鋁項目，究竟每年要從郭莊泉取多少水？該公司副總經理谷圣新對記者表示，他負責生產管理，但對每噸氧化鋁新水消耗、取用地下巖溶水等情況不清楚。
該項目所在地的石咀會村、侯家渠村村民對記者說，這家企業到底打了多少口深井，連在該企業上班的當地員工都不清楚，只知道廠區內深井密布，日夜不停抽取地下水。村民說，還不到半年時間，村里水井的水位就降下去一大截，眼看就要見底了。
交口縣水務局一位技術人員對記者說，山西信發氧化鋁產能在原來基礎上提高三倍，用水量必然隨之數倍增加，年產240萬噸氧化鋁項目投產在即，每年至少要從郭莊泉抽取1700萬立方米左右的巖溶地下水。
“這相當于在人的動脈血管插進很多根粗大的針頭，連續抽血的后果是不難想象的。”他說。
郭莊泉域管理處副處長高波對記者說，省水資源管理辦公室允許郭莊泉域內年采水量約1.6億立方米，每年分配給呂梁市的取水指標為3740萬立方米，一個山西信發取水就將占整個泉域的一成、呂梁市的近一半，比2009年郭莊泉域六縣市城鎮生活取水量之和還多。
“在郭莊泉日漸衰減的情況下，山西信發隨著生產規模擴大而掠奪性取水，對泉域的破壞將是毀滅性的。”高波說。
山西省環境科學研究院生態環境研究中心一位專家稱，山西信發240萬噸氧化鋁項目全部投產后，每年會產生約360萬噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學物質，滲入地下極易造成嚴重水污染。
這位專家對記者表示，赤泥堆場一旦發生污染事故，無論采用什么樣的治理措施都難以恢復和控制，因此對赤泥堆場的環評極其嚴格，涉及多個復雜環節，需要慎之又慎。
他指出，山西信發氧化鋁項目未經環評審批就大幅提升產能，是非常草率的；沒經過充分論證建起來的赤泥堆場，其安全性令人擔憂。
中國科學院院士、中國地質科學院巖溶地質研究所研究員袁道先對記者表示，巖溶區地下河通常缺少天然防滲或過濾層，對環境污染格外敏感，地表水和污染物很容易直接進入，巖溶泉泉域內的赤泥堆場沒有經過嚴格和規范程序是不可靠的，這使下游地下河面臨水質污染的風險。
郭莊泉域管理處處長宿輝憂心忡忡地對記者表示，郭莊泉在交口縣境內巖溶水由北向南和由西北向東南方向流動，分別流向靈石、汾西、霍州和隰縣部分地區，郭莊泉巖溶水在交口段被過度開采，勢必造成地下水戰略儲備資源的嚴重透支，如果遭遇水質污染突發事件、特枯年或連續干旱年等情況，下游部分縣市將無應急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全。
呂梁市環保局一位干部對記者說，就交口這樣的缺水地區而言，轉型發展必須根據區域水資源條件合理布局產業結構，越是對當地經濟社會發展具有重大影響的產業項目，越應以水定需、量水而行。
他認為，盡管交口縣有鋁土礦資源，但無視環境風險，違規上馬產能巨大、高耗水的氧化鋁項目，不是真正意義上的轉型發展。
中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明接受《經濟參考報》記者采訪時說，把環境容量作為經濟社會發展、結構和布局調整的基礎，把環境改善作為轉型發展的優先目標，這是轉型發展應該守住的底線。如果把轉型變成轉行，繼續走盲目擴張、高強度消耗資源、破壞生態環境的粗放式發展老路，就是轉型發展目標的偏離。
【專家觀點】：巖溶地下水應優質優用 高耗水工業項目須限制
中國科學院院士、中國地質科學院巖溶地質研究所研究員袁道先認為，沒有經過嚴格的環境影響評價，就將赤泥堆場建在巖溶地區天然的巖溶洼地或漏斗內，存在極大的風險。這些區域為巖溶地下水補給區，以垂直巖溶形態為主，常分布有巖溶洼地、漏斗、落水洞等巖溶地貌，這種特殊的地形地貌為興建工業固體廢棄物堆場提供了有利的地形條件，廠方不需要投入過多資金即可興建。但隨著尾礦的逐漸堆高，壓力的增大，很可能發生巖溶塌陷，使大量廢堿液不斷滲入地下，再經過復雜的徑流途徑向排泄區運動，最終污染巖溶地下水，嚴重威脅下游水源地的供水安全。
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