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“陽光”改革引領(lǐng)溫州民資走出陰影區(qū)
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2012-03-29 作者：記者 黃深鋼 張遙 張和平 來源：新華網(wǎng)
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中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議28日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。消息傳到溫州，當(dāng)?shù)馗鹘鐐涫芄奈琛?BR> “有人說去年債務(wù)危機(jī)發(fā)生意味著溫州信譽(yù)‘破產(chǎn)’，我堅(jiān)信，這次改革將推動(dòng)溫州民間資本陽光化，不僅溫州信譽(yù)，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)都將逐步走出陰影。”溫州服裝商會(huì)會(huì)長鄭晨愛說。
溫州是中國中小企業(yè)最為集中的地區(qū)之一。當(dāng)?shù)孛褓Y充裕、殷實(shí)，民間資本規(guī)模超過6000億元。改革開放30多年來，民間借貸對(duì)溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但是，民間借貸因缺少規(guī)范化、陽光化操作，也帶來諸多弊端。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。
28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
記者注意到，會(huì)議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一條就是“規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系”。
溫州市金融辦主任張震宇介紹說，目前長期在溫州“地下”運(yùn)行的民間借貸超過1200億元，而同期銀行貸款總額才大約6000億元。
去年溫州爆發(fā)民間借貸危機(jī)后，不少溫州商人感嘆“過去半小時(shí)借1個(gè)億不難，現(xiàn)在半個(gè)月借100萬都難”。借貸危機(jī)導(dǎo)致溫州民間信用瀕臨破產(chǎn)境地。
“原來民間借貸只打個(gè)條子，有的甚至打個(gè)電話就借到幾十萬、幾百萬乃至上千萬元錢，留下很大債務(wù)危機(jī)隱患。”曾“跑路”美國后又重回溫州的信泰集團(tuán)董事長胡福林深有感觸地說，今后民間借貸得到規(guī)范，大家借款都按法律程序走，多好啊。
鄭晨愛認(rèn)為，借著國務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)的“改革東風(fēng)”，溫州人多年以來的“信用交易”、“地下周轉(zhuǎn)”有望徹底走出陰影區(qū)。鄭晨愛舉了個(gè)例子：現(xiàn)在企業(yè)償債，法院判罰優(yōu)先償付工人工資，其次是銀行貸款，再次是民間借貸。鄭晨愛說，通過登記后的民間借貸將享受同銀行一樣的償還權(quán)。
記者在溫州調(diào)研了解到，去年以來，溫州一方面加快了民間資本“陽光化”的制度設(shè)計(jì)，一方面也在加快金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、擴(kuò)寬地方融資渠道、提高金融服務(wù)水平。
目前，溫州已制定實(shí)施加快小額貸款公司發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，今年年底小額貸款公司將達(dá)到65家。
溫州瑞安華鋒小額貸款股份有限公司成立于2008年，公司成立3年多來，累計(jì)發(fā)放貸款100多億，支持了1500多戶小微企業(yè)和農(nóng)戶。與此同時(shí)，企業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，注冊(cè)資本金從起初的2億元已經(jīng)增資達(dá)到8億元，資產(chǎn)總量也位居全國小額貸款公司前列。公司總經(jīng)理陳林興說：“這次國務(wù)院提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，無疑給我們打了一支強(qiáng)心針。”
此外，溫州還在加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。同時(shí)，著手組建溫州市股權(quán)營運(yùn)中心，搭建未上市公司股權(quán)登記托管和交易平臺(tái)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確溫州金融綜合改革有加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等任務(wù)。溫州市政府表示，下一步將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)地方金融組織體系、金融服務(wù)體系、民間資本市場(chǎng)體系、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等四大體系建設(shè)，努力構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系。
溫州市政府強(qiáng)調(diào)，將把金融風(fēng)險(xiǎn)的防控體系作為改革重點(diǎn)來推進(jìn)。溫州成立了地方金融監(jiān)管服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)非持牌類金融組織、融資性擔(dān)保公司等融資中介機(jī)構(gòu)和寄售行、投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的管理，防范與化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙等查處力度，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)正常的金融秩序。
浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮表示，此項(xiàng)改革不僅對(duì)溫州、浙江，也對(duì)全國推進(jìn)金融改革具有重大的意義。“我們一定要很好地貫徹落實(shí)國務(wù)院的精神，全力以赴把試點(diǎn)工作做好。”
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