加入世貿(mào)組織后，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易高速發(fā)展，但與貿(mào)易伙伴的摩擦也在增多。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山日前指出，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，而且貿(mào)易摩擦形式不斷地翻新，涉及產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，發(fā)起的國(guó)別也不斷增加。據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織日前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家。
對(duì)華貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈
最近，來(lái)自歐盟、美國(guó)及日本等國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁之聲不絕于耳。一會(huì)兒是就中國(guó)限制稀土等原材料出口向WTO提起訴訟，一會(huì)兒是對(duì)中國(guó)輸美國(guó)產(chǎn)品裁定存在反傾銷與反補(bǔ)貼行為……許多國(guó)家針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品頻施貿(mào)易救濟(jì)措施。
據(jù)鐘山介紹，“十二五”期間中國(guó)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，在外部環(huán)境上針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。今年以來(lái)，中國(guó)共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長(zhǎng)了80%。
各國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施也是用盡渾身解數(shù)，使出十八般武藝，有所謂的合法方式，比如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施。還有更加隱蔽的方式，通過(guò)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)性壁壘、低排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求等，實(shí)施一系列看似合理、實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的措施，如“碳關(guān)稅”、市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證制度等。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10年間，各國(guó)在中國(guó)快速前進(jìn)的外貿(mào)道路上，用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國(guó)337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，頻頻對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)置障礙。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自加入世貿(mào)至2010年底，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。統(tǒng)計(jì)顯示，最近12個(gè)月里，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇了100項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，而自2008年以來(lái)累計(jì)高達(dá)600項(xiàng)。
強(qiáng)大引他國(guó)心理不平衡
中國(guó)人犧牲了自己的環(huán)境、資源，用辛勤的汗水為世界各國(guó)提供了大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品；同時(shí)，中國(guó)也是世界進(jìn)口大國(guó)，為其他國(guó)家提供了上千萬(wàn)個(gè)工作崗位。中國(guó)的成績(jī)沒得到充分肯定，反而成為全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家，原因何在？
“中國(guó)現(xiàn)在是世界出口第一大國(guó)，進(jìn)口第二大國(guó)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模是世界第二，兩三年后，中國(guó)就會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界進(jìn)出口貿(mào)易第一大國(guó)。中國(guó)從進(jìn)出口貿(mào)易小國(guó)成長(zhǎng)為大國(guó)，用的時(shí)間很短，可以說(shuō)是神速。”外經(jīng)貿(mào)專家金柏松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō)，世界前5大貿(mào)易國(guó)每年能增長(zhǎng)百分之十幾就不錯(cuò)了，而中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易去年增長(zhǎng)20%，前年增長(zhǎng)了30%。我們發(fā)展得太快了，我們出口多相對(duì)就會(huì)擠掉別人的一些機(jī)會(huì)，其他國(guó)家心里肯定不平衡，所以要進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。中國(guó)現(xiàn)在是高處不勝寒，難免被別人打一下，踹一腳。
一方面是中國(guó)強(qiáng)大了，樹大招風(fēng)；另一方面是一些國(guó)家為了保護(hù)本土的企業(yè)和就業(yè)。商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，金融危機(jī)的壓力會(huì)刺激一些國(guó)家政府“病急亂投醫(yī)”，企圖借助貿(mào)易保護(hù)主義手段轉(zhuǎn)嫁危機(jī)壓力。中國(guó)社科院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室副主任劉敬東認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)的影響當(dāng)前尚在蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國(guó)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施排斥中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口提供了氛圍和條件。
加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作
針對(duì)美國(guó)等國(guó)出臺(tái)越來(lái)越多的貿(mào)易保護(hù)主義舉措，金柏松說(shuō)，美國(guó)等國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁措施不符合世貿(mào)組織精神，世貿(mào)主張貿(mào)易自由化，只有貿(mào)易自由化才有利于世界經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展。
劉敬東認(rèn)為，面對(duì)日益復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，與國(guó)際上通用的貿(mào)易規(guī)則相對(duì)接，防止授人以柄；另一方面應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易法和美國(guó)國(guó)內(nèi)法律反擊美方發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。對(duì)于美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的理解與運(yùn)用，善用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益。
鐘山稱，中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但中國(guó)也不怕貿(mào)易摩擦。他透露，商務(wù)部門高度重視貿(mào)易摩擦重大案件的應(yīng)對(duì)工作，今年將完善貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)機(jī)制，充分利用世貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易救助措施等手段保衛(wèi)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的安全。商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門研究促進(jìn)外貿(mào)工作的相關(guān)政策措施，在財(cái)稅政策、金融政策、貿(mào)易政策方面進(jìn)一步進(jìn)行完善；同時(shí)，還將繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。