我國是海洋大國，擁有300多萬平方公里的海洋面積。海洋經(jīng)濟已跨入以高新技術引領的新時代，以海洋高新技術為首要特征的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)成為各地爭相搶占的科技制高點。走向海洋，開發(fā)利用海洋，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的“必選題”。
處理好“新”與“老”的關系
發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，絕不意味著對海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的取而代之。
海洋先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源、港航物流服務和海洋勘探開發(fā)服務等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，是一個全新的產(chǎn)業(yè)領域，無疑會成為海洋經(jīng)濟新一輪發(fā)展的新引擎。海洋新興產(chǎn)業(yè)一個重要特點是創(chuàng)新驅(qū)動，另外一個就是滿足戰(zhàn)略性需求。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)可以推動我國海洋事業(yè)在若干關系長遠發(fā)展的領域搶占制高點，使國民經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。但海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國仍大有可為，有著廣闊的發(fā)展空間，還是國民經(jīng)濟的重要組成部分。
據(jù)筆者觀察，目前存在著將海洋新興產(chǎn)業(yè)概念化，以及將其與海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單割裂的誤區(qū)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕對不意味著對海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的取而代之，一定要避免脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，而是應把海洋新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級結合起來。大力支持發(fā)展海洋新興技術和產(chǎn)業(yè)，關鍵是要通過新興技術的應用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為其注入新的活力，同時通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。因此，一定要擯棄海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過時，一切都要重打鼓另開張的錯誤認識。
處理好“規(guī)劃”和“重復”的關系
發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)要防止新一輪的重復投資和低水平建設。
在新一輪沿海開發(fā)中，一項針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示，全國超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，各地海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)“一窩蜂”苗頭。很多地區(qū)制定的發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都大體相似，例如，一些地方出現(xiàn)了“大港口”，發(fā)展“大交通”的現(xiàn)象，沿海個別地級市甚至縣縣發(fā)展“大港口”，力圖建成海洋經(jīng)濟發(fā)展大特區(qū)……于是掀起建橋熱、圍地熱、大搞建設規(guī)劃。這種“一窩蜂”的發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常不利的。如果不結合當?shù)貙嶋H情況、條件和優(yōu)勢合理規(guī)劃，只是以拉動投資、創(chuàng)造GDP為目的，盲目跟風上馬大量投資項目，不僅容易導致海洋產(chǎn)業(yè)雷同和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)重構，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主線，而且很容易在短期內(nèi)形成大量過剩的產(chǎn)能，陷入低水平的重復建設和價格競爭。
其實，每個地區(qū)都有自身的優(yōu)勢，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源等方面差別較大，在發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的過程中，要找準自己的優(yōu)勢，避免一哄而上的同質(zhì)性競爭或產(chǎn)能過剩等問題，培育發(fā)展區(qū)域性海洋新興產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)要防止新一輪的重復投資和低水平建設。
處理好“傳統(tǒng)”和“創(chuàng)新”的關系
海洋新興產(chǎn)業(yè)有著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特點和成長規(guī)律，完全照搬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路來發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是一種認識上的誤區(qū)。
海洋新興產(chǎn)業(yè)有如下特點：發(fā)展前景好，但是有效需求不足，企業(yè)投資市場風險大；雖然科技含量高，但是技術還不成熟；產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)配套有待加強。以上這些特點決定了政府在支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須要有思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
因此，要推進海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)要注重三個轉變。一是從資源依賴型向技術帶動型轉變，著力推動海洋關鍵技術成果的深度開發(fā)、集成創(chuàng)新和轉化應用，鼓勵發(fā)展海洋裝備技術、生物育種技術，以及生態(tài)景觀式人工海岸建設模式與海岸線科學化利用的相關技術，促進海洋經(jīng)濟從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉變，重點開展海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和完整性評價、生物多樣性保護、污染物入海總量控制、海域綜合承載力評價、海域使用監(jiān)控和生態(tài)補償管理等技術的開發(fā)應用，同時加強遙感、信息等“數(shù)字海洋”技術在管理中的應用。三是從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉變，要加強合作，推動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項目組團建設為載體，完善科技研發(fā)、金融服務、行業(yè)中介等公共服務平臺建設，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
(作者單位：江蘇省鹽城市建湖縣近湖中學)