國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，今年將推進的改革中包括深化收入分配和社會保障制度改革，要完善工資制度，健全工資正常增長機制。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展，工資上漲應(yīng)該有章可循，走向科學(xué)化、規(guī)范化、動態(tài)化，避免出現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，總是落后于物價漲幅的狀況。這有利于擴大內(nèi)需，讓公眾共享發(fā)展成果。與此同時，政府還需要通過稅收政策等為企業(yè)減負，以降低企業(yè)成本，同時提高員工素質(zhì)，進一步做大蛋糕，工資增長機制才能可持續(xù)。
中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對本報記者指出：“《意見》再次明確，今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案，這是對溫總理在記者招待會上鄭重承諾的進一步落實，應(yīng)該說今年出臺這個方案不會再拖了。”
蘇海南認為，這個方案出臺將起到進一步指明改革方向、明確路徑、步驟和提供基本政策指導(dǎo)的重要作用，有利于積極推進中國收入分配制度改革，也順應(yīng)了民心民意。從“十一五”時期看，中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)累計調(diào)整了3.2次，年均增長了12.9%（其中含2009年金融危機暫停提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。因此，“十二五”期間如沒有大的國際金融危機沖擊，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上的“十二五”預(yù)期性指標(biāo)是有望實現(xiàn)的。
“對于廣大的民眾，工資是其主要的收入來源。決定一個人當(dāng)前消費水平的因素，不僅是當(dāng)前的工資收入，更重要的是人們對其未來收入的穩(wěn)定預(yù)期。也就是說，工資收入的穩(wěn)定而正常的增長，對于擴大消費需求有著關(guān)鍵性影響。毫不夸張地講，建立起工資正常增長機制就是真正找到了撬動內(nèi)需擴張的杠桿。其中的原因就在于，工資正常增長將使得中等收入者比重提高。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任段文斌對本報記者說。
蘇海南指出，關(guān)于健全工資正常增長機制，實際上2007年就提出過要求并做了專題研究，后來遇到金融危機只好暫緩。關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼制度、國有企業(yè)工資總額管理辦法、企業(yè)薪酬調(diào)查制度等問題，此前有關(guān)文件和政策都有涉及，也是改革的難點，今年的深化經(jīng)濟體制改革《意見》中再次將其列為重點工作，而且和制定收入分配改革總體方案聯(lián)系在了一起。“看得出是為了進一步推動和深化改革，希望這幾項改革難點能在今年有所突破。”蘇海南說。
在建立工資增長機制方面，蘇海南建議，應(yīng)該大力推進工資集體協(xié)商。政府要通過經(jīng)濟、法律、信息手段等促進職工工資平等協(xié)商機制的形成，使職工敢談、會談，企業(yè)愿談，最終談得攏，促使職工工資合理增長，勞資互利雙贏。同時，實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，根據(jù)企業(yè)職工工資水平變動情況，相應(yīng)安排機關(guān)事業(yè)單位人員工資的合理增長。
段文斌認為，從根本上講，工資的正常增長要在“提高兩個比重”和“實現(xiàn)兩個同步”中才能真正得到落實。即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。首先，要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)實行每年調(diào)整，保證低收入群體過上體面生活；其次，在勞動生產(chǎn)率提高過程中，工資要反映勞動所創(chuàng)造的價值。總之，在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)強調(diào)不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前，漲工資主要難在競爭性行業(yè)里的中小企業(yè)。工資真正漲上去，要使企業(yè)愿意埋單，也要讓企業(yè)埋得起單，特別是利潤微薄、經(jīng)營環(huán)境本就面臨諸多難處的中小企業(yè)。因此，漲工資要同時為中小企業(yè)減負，解決和降低他們的成本上漲問題。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所微觀經(jīng)濟研究室副主任劇錦文對本報記者說，建立合理的漲薪機制很重要，因為漲薪應(yīng)與企業(yè)的利潤同比增長。
“根據(jù)我們的調(diào)研，在勞工短缺的情況下，私營企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動者的薪金漲得很快，已成為企業(yè)成本上升的重要原因之一，所以，在通過漲工資惠及低收入者的同時，也應(yīng)對一些小微企業(yè)負擔(dān)過重的問題有考慮，以免負擔(dān)過重導(dǎo)致這些小微企業(yè)為降低成本而減員，反過來又影響就業(yè)。”劇錦文說。
蘇海南建議，對特定類型的勞動密集型中小企業(yè)，實行工資集體協(xié)商造成經(jīng)營困難的，可經(jīng)政府部門認定后給予一定的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，其中外向型企業(yè)連同出口退稅部分直接用于增加企業(yè)對提高職工工資的支付能力，著力提高低收入職工的工資水平。國家財政可以對地方因減免微利企業(yè)稅收造成的財政缺口實行轉(zhuǎn)移支付。
“工資正常增長歸根結(jié)底要更多地依靠勞動力市場的調(diào)節(jié)作用。不過，政府并非無能為力。政府的作用更多地表現(xiàn)為：推動技術(shù)創(chuàng)新和效率提高，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的附加價值。同時，政府通過深化稅收體制改革，逐步降低企業(yè)稅負水平，這樣就可以促進工資的正常增長。”段文斌說。