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武漢首批公租房住戶日前搬進(jìn)南湖新城公租房小區(qū)。本次配租的房源共900套。單套建筑面積為65平方米，戶型均為一室一廳，本次房源計(jì)劃安置住房困難家庭169戶和新就業(yè)職工148戶。圖為這是南湖新城小區(qū)。記者
肖藝九 攝 |
記者采訪了解到，截至目前，武漢市首批公租房只有三成被申請，七成房源至今無人問津，處于閑置狀態(tài)。據(jù)武漢市房管部門介紹，在接下來的幾個(gè)公租房項(xiàng)目中可能還會(huì)出現(xiàn)這種虛假的“供過于求”現(xiàn)象。有關(guān)專家建議，進(jìn)一步完善公租房制度設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的申請資格標(biāo)準(zhǔn)和房租補(bǔ)貼體系，讓有限的公租房資源惠及住房困難的“夾心層”。
四個(gè)月七成房源無人問津
目前，武漢市首批公租房住戶已搬進(jìn)南湖新城公租房小區(qū)。在此次供應(yīng)的913套公租房中，僅有270套住上了租戶，還有640多套無人問津。
記者在南湖新城小區(qū)看到，此次提供的公租房單套建筑面積均為65平方米，配備有熱水器、抽油煙機(jī)、衣柜等，承租人只需購置簡單家具。武漢公租房租賃期限一般為三年，最長不超過五年；租賃合同期滿后，承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。
據(jù)介紹，這批公租房是去年10月裝修好的，11月1日開始接受申請。在申請時(shí)間內(nèi)，僅有317戶符合條件的家庭遞交了申請書。其中，住房困難家庭169戶、新就業(yè)職工148戶。在選房時(shí)，又有幾十戶放棄了資格。
武漢市洪山區(qū)房管局局長何繼文說，原計(jì)劃在去年12月底辦理入住，讓租戶能在新房里過年。但是，申請人數(shù)一直太少，相關(guān)工作難以開展，才推遲至今。“最終參與選房的只有270戶，而且還有可能出現(xiàn)棄租。”
據(jù)何繼文介紹，洪山區(qū)下一個(gè)公租房項(xiàng)目，有2000多套房源可供選擇，但他估計(jì)最多只有500戶申請。未來三年，洪山區(qū)計(jì)劃籌集1.5萬套公租房。他說：“我們就是擔(dān)心沒人申請。”
四個(gè)原因制約了公租房需求
租金過高是公租房受到冷落的主要原因之一。根據(jù)武漢市現(xiàn)行政策規(guī)定，公租房的租金按市場價(jià)收，政府補(bǔ)貼租金按每人80元發(fā)放。經(jīng)過核算，南湖新城公租房月’租金是723元。除此之外，每戶每月收取75元的物業(yè)費(fèi)。
不少申請人認(rèn)為租房成本超過心理預(yù)期，還不如自己租房劃算。從四川來武漢打工的王女士給記者算了一筆賬，房租和物業(yè)費(fèi)每個(gè)月需800元，加上坐公交車的費(fèi)用近100元，每個(gè)月共需支出近900元。她自己租的房子，雖然條件差多了，但是房租只要500元，還不用坐車上班。
“我每月工資總共才1200元，就算有政府補(bǔ)貼租金，每月也要多花300元，實(shí)在承受不了。”王女士為此左右為難，既怕“住不起”，叉怕現(xiàn)在租的房子一旦拆遷，就沒地方住了。
由于補(bǔ)貼是按符合條件的居住人數(shù)發(fā)放，在租金和物業(yè)費(fèi)一定的前提下，人數(shù)越少，補(bǔ)貼越少，租房成本越大。據(jù)了解，此次申請的317戶中，有147戶是一個(gè)人住，160多戶是二人住，三人住的非常少。
申報(bào)條件過于嚴(yán)苛。武漢市現(xiàn)行政策對申請者的住房、收入等有嚴(yán)格要求，如住房困難家庭人均面積必須在八平方米以下，人均月收入在1500元以下。對于新就業(yè)人員要求月收入2500元以內(nèi)，畢業(yè)不超過五年等等。許多缺房戶因超標(biāo)而無法申報(bào)。
不僅如此，對于新就業(yè)大學(xué)生還要求提供用人單位的擔(dān)保證明。何繼文表示，現(xiàn)在剛參加工作的人員流動(dòng)性大，許多企業(yè)害怕員工拖欠房租跳槽后自己要付“連帶責(zé)任”，因而不愿意出具證明，使許多新就業(yè)大學(xué)生喪失了申請資格。
公租房項(xiàng)目地理位置偏僻。正在選房的張鳳告訴記者，雖然這里的條件相比租住在“城中村”強(qiáng)多了，但是自己無法享受。“在‘城中村’，我擦個(gè)皮鞋或擺個(gè)地?cái)偩湍苡惺杖耄@里太偏僻，做不了生意，坐車回原來的地方做生意也不劃算。”
領(lǐng)鑰匙時(shí)需一次性繳納4800多元的各類費(fèi)用，讓許多特因戶望而止步。包括住戶需要先按市場價(jià)繳納三個(gè)月租金、押金(三個(gè)月房租)以及一年468元的物業(yè)費(fèi)。
放寬準(zhǔn)入條件 完善補(bǔ)貼機(jī)制
許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分公租房項(xiàng)目遭遇的所謂“供過于求”并非總量過剩，而是區(qū)域結(jié)構(gòu)性過剩。主管部門宜盡快總結(jié)各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺指導(dǎo)性意見，在制度上進(jìn)行長遠(yuǎn)安排和引導(dǎo)；在考核設(shè)計(jì)上，不僅要關(guān)注公租房的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，也要重視其入住情況、管理機(jī)制、保障機(jī)制等。
武漢市房管局住房保障處副處長林暉建議，可考慮對申請者的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房面積等要求適度降低，特別是對新就業(yè)大學(xué)生的“企業(yè)擔(dān)保”要求可以調(diào)整甚至取消。
何繼文說，洪山區(qū)已經(jīng)開始試行“由區(qū)內(nèi)企業(yè)園區(qū)進(jìn)行擔(dān)保”，只要申請者在園區(qū)內(nèi)跳槽，不影響履行房租。他建議，為確保公租房不出現(xiàn)“租金收不上來”的情況，房管部門可以嘗試與銀行、社保等系統(tǒng)互通，用承租人的個(gè)人賬戶作為擔(dān)保。
對于房租價(jià)格如何確定、補(bǔ)貼多少比較合適等問題，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)保障研究所所長趙曼建議，可考慮由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)住房租賃市場狀況，獨(dú)立定期評估公租房租金。同時(shí)，根據(jù)承租人的收入水平、資產(chǎn)狀況等，核定租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
何繼文認(rèn)為，對不同群體可采取不同的公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最貧困的家庭補(bǔ)貼90%，大部分家庭補(bǔ)貼40%，少數(shù)引進(jìn)人才和新就業(yè)人員補(bǔ)貼30%。
趙曼建議，采用核發(fā)“住房租金券”的形式發(fā)放租金補(bǔ)貼，以擴(kuò)大公租房享受對象的自主選擇權(quán)，從而提高公租房運(yùn)作的市場化程度和效率。