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    3月3日，宛西制藥董事長孫耀志等13名全國人大代表和財政部財科所所長賈康等12名全國政協(xié)委員，在第十四期中國企業(yè)家兩會沙龍上聯(lián)名建議，通過適度減稅減輕企業(yè)負擔，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　賈康說，2012年財政收入占GDP比重的名義指標有望增至22%左右，加上其他政府財政收入，全口徑的宏觀稅負約達32%。雖然我國總體財政收入占GDP之比作國際比較，不能認為已過高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，正在引發(fā)社會公眾的“稅收痛苦”感受。這些十分需要以低收入端、小微企業(yè)端、實體經(jīng)濟端等為重點的結(jié)構(gòu)性減稅等舉措。
　　《中國企業(yè)家》最新調(diào)查顯示，高達63%的被調(diào)查企業(yè)認為自身的稅負較重，九成被調(diào)查企業(yè)認為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。在制造業(yè)中，23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤的比率在100%以上，33%的企業(yè)認為稅收負擔將直接影響他們的設(shè)備升級；42%的企業(yè)認為將直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級；33%的企業(yè)認為會影響員工福利和收入。
　　“在企業(yè)層面，應(yīng)該把需要結(jié)構(gòu)性減稅的地方做到位。”賈康說。在他看來，與當前經(jīng)濟調(diào)控及延伸到中長期的進一步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。
　　對于今年及未來幾年結(jié)構(gòu)性減稅的具體方向，增值稅擴圍改革提速成為普遍期待。全國人大代表、TCL董事長李東生表示，增值稅雖然是由企業(yè)來支付，但實際上最終是落到消費者頭上。降低增值稅的比例，實際上就是降低商品的價格，對于降低通脹、拉動內(nèi)需有直接幫助和作用。
　　賈康認為，上海2012年1月1日先行先試的增值稅擴圍改革是一個重要的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，應(yīng)在試點取得一定經(jīng)驗后積極擴大覆蓋面，直至最終對統(tǒng)一市場全覆蓋。
　　不僅如此，委員們還建議應(yīng)出臺專門針對中小企業(yè)的減稅措施。賈康建議，提高中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點政策需在各地盡快形成實施細則，把好事做實，實事做好。
　　全國政協(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團董事長左宗申認為，切實減輕中小企業(yè)稅負，還應(yīng)放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標準限制，降低小型微利企業(yè)所得稅征收標準。另外，為破解中小企業(yè)融資困境，應(yīng)加大對金融機構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策激勵，比如，對金融機構(gòu)貸款(單筆貸款或貸款余額在200萬元以內(nèi))給中小企業(yè)的利息收入免征3年營業(yè)稅。
　　全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席湯燕雯還提出，應(yīng)像免征農(nóng)業(yè)稅一樣，有計劃地制訂一個分階段逐步實施的時間表，通過逐步提高稅收起征點和降低稅率等各種稅收優(yōu)惠措施，不斷減輕小微企業(yè)的實際稅負，直至免征小微企業(yè)的全部稅費。　
　　此外，委員們還認為，對企業(yè)研發(fā)投入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應(yīng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，加強政策引導(dǎo)功能，同時積極推進稅費改革。
　　賈康認為，對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。
　　“結(jié)構(gòu)性減稅必須防止變相增加收費。”全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
　　他認為，在同等社會負擔下，收費是單立賬戶，單獨收取，人大對其監(jiān)督有困難。目前企業(yè)稅負不高，但各地一年收費收了多少錢卻說不清楚，稅、費對企業(yè)來說都要掏錢，費改稅后，就能把賬算清楚。
　　還有委員認為，應(yīng)通過規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎(chǔ)上，將部分“費”改“稅”，增強企業(yè)負擔的透明度，使企業(yè)的負擔穩(wěn)定在合理的水平上。