民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提案呼吁鞏固實體經(jīng)濟(jì)
實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在今年兩會上備受關(guān)注。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)今年聯(lián)名提交了《關(guān)于強本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》。這份提案由民建中央等黨派、團(tuán)體深入跟蹤調(diào)研中小企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀之后聯(lián)名提交。
3月3日下午，在中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕當(dāng)天，全國政協(xié)主席賈慶林表示，今年人民政協(xié)將以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
當(dāng)前發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常迫切并具有戰(zhàn)略意義。因而，《關(guān)于強本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》中著重提出：“當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟(jì)的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防范產(chǎn)業(yè)‘空心化’的潛在風(fēng)險。”
上述民主黨派、團(tuán)體對實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研之后，認(rèn)為造成當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)困境的原因主要有：多種因素疊加使成本攀升；過度壟斷使民間資本投資無門；國際需求萎縮、中小企業(yè)產(chǎn)能過剩；實體中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境；實體經(jīng)濟(jì)和非實體經(jīng)濟(jì)之間投資回報反差巨大；中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足等。
不少代表和委員表示，現(xiàn)在做實業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實體經(jīng)濟(jì)，這是制約實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，也成為今年代表委員們熱議的焦點。
全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻表示，實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅作用。金融體系脫離服務(wù)實業(yè)的本位、社會資本“脫實向虛”、實體企業(yè)面臨生存困境等潛在問題逐步顯現(xiàn)，不斷侵蝕實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，實業(yè)“空心化”是很值得注意的問題。在比較利益的權(quán)衡之下，經(jīng)營者感覺做實業(yè)辛苦受氣，回報率沒有相對穩(wěn)定的預(yù)期，因此寧肯去炒綠豆、炒股票、做房地產(chǎn)。但事實上，在金融發(fā)展過程中，資金向虛擬經(jīng)濟(jì)過度流動并不是一個健康的狀態(tài)，要解決這個問題，需要從體制方面、金融環(huán)境方面、以及對企業(yè)家引導(dǎo)等方面綜合努力，使得偏重于虛擬經(jīng)濟(jì)的傾向得到矯正。
全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會主席助理閻慶民對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，支持實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括支持小微企業(yè)和三農(nóng)，解決中國東中西部、城鄉(xiāng)差距問題，支持文化教育等這三個方面。他還指出，防止實體經(jīng)濟(jì)“空心化”，企業(yè)不能偏離核心主業(yè)，對央企尤其不允許。這不僅對社會進(jìn)步?jīng)]有改善，還醞釀了巨大的流動性風(fēng)險。
民建中央表示，金融要更好為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一國應(yīng)對風(fēng)險的堅強后盾。實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，與金融支持密不可分。
民革中央指出，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)著重吸引經(jīng)濟(jì)社會資源增加投入，通過制定財政優(yōu)扶政策、稅率調(diào)整政策、金融支持政策、人才培養(yǎng)政策等手段，切實減輕實體企業(yè)負(fù)擔(dān)，才能不斷改善實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強吸引力。
致公黨中央認(rèn)為，真正實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既要考慮當(dāng)前如何穩(wěn)固實體產(chǎn)業(yè)的既得優(yōu)勢，又要從長遠(yuǎn)出發(fā)，實施一系列推進(jìn)行動計劃。
為解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，《關(guān)于強本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》提出四點具體建議：一是重視民間資本的投資渠道的拓展，加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間；二是努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的“兩極分化”，向壟斷行業(yè)征收暴利稅；三是政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間；四是改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。