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[博客]清理“小產權房”不能僅靠經濟手段
2012-02-27   作者:單士兵  來源:經濟參考報
 
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    來自國土部的消息稱,今年國土部將聯合相關部門,選擇“小產權房”問題相對突出的城市,開展“小產權房”的試點清理。
  聯系國家這幾年對“小產權房”的一次次表態,可以肯定的是,全面清理“小產權房”會是不久之后的必然選擇。現在公眾的最大期待,就是能夠從這種地方試點中真正看清問題本質,吸取清理中的經驗教訓,最后使這項制度在推行時能夠真正平衡相關方利益,還原社會公平。
  盡管國家三令五申,要求城鎮居民不得購買“小產權房”,然而,此前有數據表明,“小產權房”已經占到中國村鎮住房總量的20%。不難想象,會有多少集體土地因此而被占用,會有多少市場公平與法律公正因此遭到傷害。當然,更不能忽視的是,在房價高企的年代,那么多人選擇“小產權房”已經關聯著這個社會重大的群體權益。這一切,都需要在充分尊重的基礎上,得到理性的解決。
  法治與市場,是當今中國必須極大尊重的兩種價值元素。在一個產權意識逐漸深入人心的年代,尋求在法律框架下永久性解決“小產權房”這樣的歷史遺留問題,從某種意義上來說,是對所有人的重大利好,包括那些“小產權房”的持有者。必須強調,這種清理,絕對不意味著硬性的無償收回,而是寄望于通過直接的經濟手段調節,來把已經形成的問題處理妥當,來消解那些“小產權房”的“非法身份”。
  更重要的是,“小產權房”背后牽著的利益糾葛,歸根結底,更多還是源于權利不平等。對此,專家分析就曾一致指向農村集體土地與國有土地的地位不平等,農村集體經濟組織與城市房地產開發商的地位不平等問題。而這些權利因素,恰恰就是導致“小產權房”與商品房建筑成本差不多,但價格卻遠比地區商品房價格低很多的原因。此外,商品房價格居高不下,也與商品房背后的土地出讓金、各種相關配套稅費密不可分。也就是說,權利不平等,再加上一些地方政府在土地問題上不愿讓利于民,以地生財,是造成“小產權房”的重要原因。
  清理“小產權房”,說到底,絕不是簡單地指向讓“小產權房”持有者掏錢買單,從根本上講,它通過政府還權于民、還利于民來實踐。這意味著,清理“小產權房”,不能僅僅依靠經濟手段來直接調節。從試點開始,就必須擁有一種意識,來真正解決土地資源使用中存在的權利不公問題。畢竟,產權兩個字包括的權利價值,其最起碼的底線,也就是公平與正義。
  試想,如果地方政府不能從土地征收或征用中與民爭利,不出現“以地生財”來傷害公共利益,“小產權房”問題在今天也不會如此積重難返。在進行“小產權房”清理試點的時候,必須看清楚這些問題的本質。
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