財政部6日發文明確,在保障性安居工程現有資金來源基礎上,將增加的地方政府債券收入、個人住房房產稅試點地區取得的房產稅收入、部分國有資本收益和城市維護建設稅收入用于保障房安居工程建設,確保不留資金缺口。
對此,有網民表示,文件明確了保障房建設的資金安排,為保障房建設落到實處打下了重要的基礎。也有網民認為,今年保障性安居工程建設資金需求壓力或比往年大,應創新機制積極引導社會資金投入保障房建設。
意在突破資金瓶頸
不少網民指出,一直以來,資金籌集都是保障房建設的一大難題。近兩年,受貨幣政策和房地產市場調控影響,銀行等金融機構對保障房的支持力度仍然有限,地方賴以生存的土地出讓收益也在減少,保障房資金的可持續越來越難。而今年保障房的在建量遠遠超過去年,資金更是成為瓶頸,所以財政部下發該文件意在突破此瓶頸。
網民“達達尼號”說,實際上,不少地方去年在籌措保障房建設資金時,就已經覺得壓力頗大。而與2011年相比,2012年的保障房建設在資金配套上的壓力將更為嚴峻。單就土地出讓金來說,目前很多城市都主動下調了2012年土地出讓金收入和支出的規模。而土地出讓金的預期減少,使得各級財政部門必須想更多辦法給保障房建設融資。
網民“大臉娃”說,由于龐大的資金壓力,2011年各地都已經積極尋求各種方法多渠道融資。整體而言,30%靠財政,70%靠各渠道的融資。在財政資金中,又包括保障房專項資金、土地出讓收益、公積金增值收益等。而目前地方政府存在的最大問題是,商品房稅收下降、土地收入減少以及地方融資平臺的清理導致的地方財力減弱,與此同時,地方財政開支,尤其是民生開支卻在上升,導致二者間的缺口越來越大。
融資模式漸趨成熟
不少網民表示,政府不斷拓寬保障房建設資金來源渠道,并要求各地加強資金監督管理,確保資金專款專用,這充分體現了政府推動2012年保障房建設的決心和力度。
網民“汪濤”表示,根據財政部文件,對保障房的資金支持包括:政府可支配的其他收入來源;各級財政部門支持成立負責保障房建設、運營、管理的專門企業,在安排資本金后由該企業通過銀行貸款、發行企業債券、社會投資等方式來籌集建設資金;政府將繼續為保障房提供廉價土地和稅費優惠政策。這些資金安排措施具體、明確、細化,表明保障房自2011年開始大規模建設以來,經過一年多的探索,已基本摸索出了更全面可行的融資模式。
網民“陳國強”認為,和去年相比,今年對資金落實時間的要求提前了,這有利于更主動地來安排年度保障房建設。一系列資金渠道的拓寬表明,有關部門推進保障性安居工程建設工作的積極性進一步提高,政策要求也更明確和具體。中央政策明確之后,接下來就是各地如何抓落實。
引導社會資本參與其中
不少網民認為,除了政府主導之外,還要積極引導社會資本參與保障房的投資。
網民“骰子”稱,在去年的保障房建設資金來源中,除中央政府、省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集外,相當一部分資金通過社會機構投入和籌集。今年按1.8萬億的資金需求計算,中央和各地方投入的比例大概在30%到40%,所以,保障房建設還要引導企業來參與、引導社會資本進入保障房建設領域。比如采取“政府出地、企業出錢”模式,即政府劃撥土地,吸引社會機構來參與建設。
網民“抖落豆蔻”認為,其實,各地已開始紛紛探索保障房建設的資金難題解決途徑,其中一個典型類型就是通過設立平臺公司推進保障房建設。將土地和啟動資金注入該平臺公司,由平臺公司獲得金融機構貸款、吸收社會投資。如果這些做法能夠得到推廣,對于保障房資金將起到非常大的作用。