近年來(lái)，家政服務(wù)已經(jīng)從奢侈消費(fèi)變成一般消費(fèi)，越來(lái)越多地走入了尋常百姓家，對(duì)增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。國(guó)家和各地也紛紛出臺(tái)扶持家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的政策。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者春節(jié)前后在北京、天津、蘭州等城市采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前家政市場(chǎng)依然存在人員缺口大供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量低供不適求、收費(fèi)亂且價(jià)格高等問(wèn)題。
人員少缺口大 供不應(yīng)求請(qǐng)人難
隨著居民生活水平提高、家庭結(jié)構(gòu)變化、工作生活節(jié)奏加快，家庭服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求大量產(chǎn)生，家政服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，成為一個(gè)關(guān)系民生的行業(yè)，一頭是現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題，一頭是居民家庭對(duì)月嫂、育嬰、保潔、做飯、養(yǎng)老、病護(hù)等服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。但記者在北京、天津等一些城市采訪發(fā)現(xiàn)，目前家庭服務(wù)人員總量缺口加大，特別結(jié)構(gòu)性短缺矛盾尤為突出。
天津市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚洪利說(shuō)，目前天津家政服務(wù)員仍有4萬(wàn)多用工缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，特別是近些年“用工荒”直接導(dǎo)致家庭護(hù)老員、計(jì)時(shí)工、24小時(shí)住家服務(wù)員的缺口比較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李大經(jīng)說(shuō)，目前北京共有4000家家政服務(wù)公司，有45萬(wàn)從業(yè)者，其中外地人占90%，從外地招人的難度越來(lái)越大。
而家政公司對(duì)人員短缺有著更為深切的感受。天津市婦聯(lián)家庭服務(wù)公司副總經(jīng)理陳玲說(shuō)，今年到我們公司找工作的外地進(jìn)津務(wù)工人員比去年減少62.5%。前幾年是拿著旗子去火車站接人，場(chǎng)面很壯觀，現(xiàn)在招人很難了。
中華女子學(xué)院教授劉明輝說(shuō)，隨著“人口紅利”的即將消失，家政業(yè)的勞動(dòng)力資源在逐年遞減，而需求量每年以20%的速度遞增。絕大多數(shù)家政服務(wù)組織缺崗率在10%至30%之間，供需矛盾日益突出的問(wèn)題在全國(guó)大城市具有普遍性。
技能低服務(wù)差 供不適求煩惱多
記者在北京、天津、蘭州等地采訪時(shí)，受訪家政企業(yè)和雇主等普遍反映，家政服務(wù)員主要是由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)下崗女工和農(nóng)村打工女性為主，文化層次普遍偏低，年齡偏大，技能單一，服務(wù)質(zhì)量低，難以滿足現(xiàn)在人們對(duì)家政服務(wù)員越來(lái)越高的要求。
據(jù)了解，從全國(guó)情況看，從事家政服務(wù)的90%以上是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，年齡多集中于45歲至60歲，技能差，影響了居民對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。
除家政人員知識(shí)、技能、素質(zhì)“先天不足”外，后天缺乏正規(guī)培訓(xùn)也是導(dǎo)致服務(wù)低、技能差的重要原因。天津市無(wú)憂家庭服務(wù)公司總經(jīng)理金森說(shuō)，現(xiàn)在家政公司基本上都是中介制，多只負(fù)責(zé)“牽線搭橋”，而不負(fù)責(zé)培訓(xùn)。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的保姆在整個(gè)保姆市場(chǎng)十分普遍。
天津市婦聯(lián)組織有關(guān)部門(mén)和半邊天家政服務(wù)業(yè)聯(lián)盟2011年開(kāi)展的調(diào)查問(wèn)卷顯示，104名各年齡段、各職業(yè)的雇主中，對(duì)于雇保姆最困擾的問(wèn)題，回答難找的占38.5%，回答不合適的占46.1%，回答無(wú)責(zé)任心的占35.5%，6成認(rèn)為服務(wù)員素質(zhì)低。而對(duì)104名服務(wù)員的問(wèn)卷調(diào)查顯示，46歲以上的占79%，低端文化的家政服務(wù)員占22%。
來(lái)自黑龍江、在天津從事家政服務(wù)的羅亞杰道出了技能低、服務(wù)差的原因。她說(shuō)，以前都是由中介制的家政公司介紹客戶，沒(méi)有什么培訓(xùn)就上崗，也沒(méi)有什么約束，不但服務(wù)質(zhì)量差，而且碰見(jiàn)工資高的就立馬把客戶甩了。
曾長(zhǎng)期關(guān)注家政行業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員伊麗蘇婭說(shuō)，中介只是兩頭收費(fèi)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不負(fù)責(zé)。有時(shí)家政服務(wù)員為多拿50元，就選擇跳槽。
李大經(jīng)說(shuō)，家政服務(wù)人員說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，100人中能干到年底的僅有1/3，流動(dòng)性太大帶來(lái)的必然結(jié)果是，服務(wù)質(zhì)量令雇主不滿意。
北京萬(wàn)壽路街道社區(qū)服務(wù)中心主任劉勇強(qiáng)說(shuō)，很多雇保姆的人都不滿意，文化低，歲數(shù)大，素質(zhì)低，隨意性比較大，雖說(shuō)有合同，說(shuō)不來(lái)就不來(lái)，制約力不大。
收費(fèi)亂價(jià)格高 負(fù)擔(dān)沉重抱怨多
由于家政服務(wù)市場(chǎng)逐漸從買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，加之家政企業(yè)魚(yú)龍混雜等多重因素，家政服務(wù)市場(chǎng)存在價(jià)格高、收費(fèi)亂問(wèn)題。
天津市鑫康潔家政服務(wù)公司總經(jīng)理蔣淑云說(shuō)，由于從業(yè)人員少，不能滿足家政市場(chǎng)的需求，從而導(dǎo)致用工服務(wù)費(fèi)用每年以20%的速度上升。
陳玲說(shuō)，2010年12月，完全能自理的老人，1400元就行，但到了2011年12月，1800都找不到人，得2000元。
北京市三八服務(wù)中心總經(jīng)理張先民也表示，北京這幾年家政服務(wù)員的工資大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)在達(dá)到每月2000元至3000元，增長(zhǎng)速度超過(guò)城市工資增長(zhǎng)速度，加上還要管吃，讓許多工薪階層消費(fèi)不起，而很多工薪階層家里又有病人、孩子、老人，還必須得請(qǐng)，一些雇主感到很無(wú)奈，抱怨大。
李大經(jīng)也坦言，目前家政行業(yè)工資較高，一般做家務(wù)2000元起價(jià)，服務(wù)員還挑，房子大的不去，沒(méi)有單獨(dú)居室的不去，老少三代的不去。
不僅價(jià)格高，而且收費(fèi)也混亂。北京首家員工制家政企業(yè)北京京贊和諧家政有限公司負(fù)責(zé)人閆柳芳說(shuō)，家政公司不僅收取客戶的介紹費(fèi)不一，而且很多家政公司哄抬價(jià)格，造成部分有著養(yǎng)老、育嬰服務(wù)剛性需求的居民，難以承受。
天津綠葉月嫂育嬰服務(wù)中心經(jīng)理劉敏說(shuō)，月嫂收費(fèi)現(xiàn)在四五千元到七八千元之間的都有，有的公司甚至炒作“萬(wàn)元月嫂”，而實(shí)際上，所謂金牌月嫂都是各家政公司自己封的，沒(méi)有勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一的月嫂培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。
天津市婦聯(lián)組織有關(guān)部門(mén)和半邊天家政服務(wù)業(yè)聯(lián)盟2011年開(kāi)展的調(diào)查問(wèn)卷顯示，104名受訪雇主中，3成多認(rèn)為要高價(jià)是雇傭保姆最困擾的問(wèn)題，有68人希望規(guī)范工資。
注冊(cè)門(mén)檻低 家政公司良莠不齊
近幾年，國(guó)家大力支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，大批家政公司隨之成立，但由于存在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、人員培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題，導(dǎo)致家政公司服務(wù)質(zhì)量良莠不齊、服務(wù)價(jià)格不統(tǒng)一，由此造成的矛盾糾紛較多。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前家政服務(wù)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻很低，交點(diǎn)錢就可以注冊(cè)一家家政公司，有的家政公司甚至不需要任何正規(guī)的辦公場(chǎng)所，只要開(kāi)通一個(gè)電話以后，招保姆上門(mén)，給雇主推薦保姆出去，兩頭收取介紹費(fèi)，市場(chǎng)處于無(wú)序化狀態(tài)。
針對(duì)目前家庭服務(wù)行業(yè)存在的諸多問(wèn)題，天津等地的家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏強(qiáng)制力和約束力。天津市某家政公司總經(jīng)理房娜說(shuō)，現(xiàn)在不僅很多家政服務(wù)崗位沒(méi)有相關(guān)的鑒定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而且家政服務(wù)企業(yè)也缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們企業(yè)曾想去做ISO9000認(rèn)證，但是質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做。
劉明輝則認(rèn)為，家政行業(yè)有不少的“黑中介”，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。據(jù)記者調(diào)查，“黑中介”家政公司采用的是“拉郎配”的經(jīng)營(yíng)模式，不為家政服務(wù)員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，甚至對(duì)家政從業(yè)者的職業(yè)資格和身份都不做確認(rèn)，導(dǎo)致一些技能差、職業(yè)道德低甚至動(dòng)機(jī)不純的人員流入家政隊(duì)伍。
天津半邊天家政服務(wù)業(yè)聯(lián)盟深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家政企業(yè)規(guī)模小，特別是以中介服務(wù)為主的家政服務(wù)企業(yè)以收取管理費(fèi)為生，勞動(dòng)用工不規(guī)范的情況較多。
目前我國(guó)家政服務(wù)人員也沒(méi)有建立黑名單制度和退出機(jī)制。一旦保姆出了問(wèn)題以后，可能她過(guò)幾天又可以到另外一家做保姆去，這個(gè)家政公司被媒體曝光或者被有關(guān)部門(mén)查處以后，照樣可以換個(gè)名字，在另外一個(gè)地方開(kāi)業(yè)。
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員工制家政公司叫好不叫座
“用著順心的保姆怎么這么難找”