北京市市長郭金龍１２日說，２０１２年北京將做好實行居住證制度的相關工作。
郭金龍１２日在北京市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時說，２０１１年北京總結推廣人口服務管理成功經驗，制定了支持產業優化升級、加強業態調整的工作意見，積極探索人口規模有序調控新途徑，推進中心城區功能和人口疏解，人口基層基礎工作進一步加強。
郭金龍說，２０１２年北京將加強和改進人口服務管理，深化“以業控人、以房管人、以證管人”模式，制定促進產業業態調整的專項行動計劃，總結推廣新居民互助站等經驗，做好實行居住證制度的相關工作，推進實有人口服務管理全覆蓋系統建設。
北京市政府相關負責人在會議期間向媒體透露，北京推行居住證工作的調研從去年開始，今年應該可以出臺；居住證主要適用于外地來京人員；持有居住證是否能享受北京市民待遇，目前仍在調研之中；居住證中除了涵蓋申請人的基本信息，還會考慮一些公共服務，做到更人性化、更方便、更溫馨。
２０１０年第六次全國人口普查顯示，北京市常住人口為１９６１．２萬人，同２０００年第五次全國人口普查相比，十年共增加６０４．3萬人，增長４４．５％；平均每年增加６０．４萬人，年平均增長率為３．８％；全市常住人口中，外省市來京人員為７０４．５萬人，占常住人口的３５．９％。
北京市“十二五”規劃綱要分析，北京人口資源環境矛盾更加突出，尤其是城市人口規模過快增長給資源平衡、環境承載、公共服務和城市管理帶來嚴峻挑戰；特大型城市建設和運行管理的壓力更加凸顯，交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的問題日益突出，保障城市常態安全運行和應急協調面臨更大考驗。
北京市“十二五”規劃綱要提出，要以完善人口管理制度為主要抓手，著力改進人口基礎管理，加強流動人口屬地化管理、市民化服務，促進人口規模增長適度、結構優化、流動有序。具體措施之一是實施居住證制度，以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的“實有人口信息系統”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。