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今日觀察文字稿-歐債新觀察：“輸血止血造血”

2012-01-31 　　作者：　　來源：央視網

    解說：歐盟25國通過“財政契約”草案，加強紀律性，能否讓歐債危機走出陰霾？《今日觀察》正在評論。
    主持人（史小諾）：各位晚上好！歡迎收看今天的《今日觀察》。歐債危機陰霾不散，歐盟領導人更是馬不停蹄。繼達沃斯論壇之后，今年首次的歐盟峰會在比利時布魯塞爾召開，在今天凌晨，歐洲理事會常任主席范龍佩表示，除英國和捷克以外的歐盟25個國家通過了“財政契約”草案，這意味著所有締約國都將會遵守更加嚴格的財政紀律，此外，歐盟還同意拿出200億歐元用于幫助年輕人就業，“財政契約”促就業等舉措能否讓歐債危機走出陰霾？歐洲經濟未來的前景該怎樣進行觀察？
    今天演播室的評論員是國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡和財經頻道評論員馬光遠。首先來看一下有關峰會的新聞。
    解說：歐盟成員國30號在布魯塞爾召開特別峰會，除英國和捷克之外的25個歐盟成員，同意簽署“財政契約”。歐洲理事會常任主席范龍佩表示，這部條約意味著更多的責任和更好的監管。
    劉琴（本臺記者）：范龍佩表示，雖然只有25個國家同意簽約，但相對于十幾個歐元區國家來說，已經是一個巨大的勝利，他希望這項成果，能夠為歐元區國家在未來兩個月贏得市場的信心，契約預計將于3月份開始簽署，并對歐元區國家產生約束力。
    解說：“財政契約”的核心內容是成員國政府間簽署具有法律約束力的經濟貨幣聯盟條約，強化財政紀律，加強經濟穩定協調和治理。
    具體要求是，簽約的成員國年度財政赤字不得超過國內生產總值的3%，公共債務遠低于國內生產總值的60%，成員國預算如嚴重超標，歐盟將對其課以重罰，懲罰金額最高可達違規者國內生產總值的0.1%，并由歐洲法院監督執行。
    峰會上歐盟同意從預算中撥出200億歐元，用于幫助年輕人就業，包括設立實習計劃，簡化他們開辦公司手續等，最新數據顯示，歐盟27國去年第四季度平均失業率創歷史新高，達到9.8%，其中青年群體失業情況最為嚴重，接近25%，在失業問題最嚴重的西班牙，幾乎一半年輕人沒有工作。
    本次峰會領導人還同意，著力解決歐洲中小企業的融資困境。此外，歐盟峰會達成一致意見，將于今年7月，提前一年啟動歐元區永久性救助機制，暨歐洲穩定機制。并為此做了最后的準備，旨在增強應對歐債危機的火力，遏制危機蔓延。
    而就在峰會的當天，由比利時工會組織發起的抗議緊縮政策的全國罷工活動，成為媒體報道的一個焦點，雖然當地機場影響不大，但在火車站現場，記者看到，只有四五個技術工在檢修，火車要道當晚10點后才能通車。
    主持人：我們看到這次峰會雖然沒有特別的強調歐債危機這樣一個概念，但是這個峰會的召開，它的目的和主旨還是要解決債務危機，但現在關于歐洲債務危機，有這樣兩種觀點和說法，一種認為其實有一點言過其實，并沒有這么嚴重。還有一種覺得問題依然有點嚴重，目前歐元即將面臨淪陷。我不知道兩位對這樣的兩種不同的觀點持怎樣的看法，丁老師？
    丁一凡（國務院發展研究中心世界發展研究所副所長）：可能最近的輿論吧，仍然還很擔心，很多人說，歐洲是不是找不著什么解救的辦法，特別是一些英美的經濟學家還在那說，歐元還面臨崩潰的一種風險。但是實際上最近一些變化吧，表明可能如果他們財政同盟真正能夠按時推出的話，按這種現象推出來的話，也就是說，有一定財政紀律，而且使這個財政朝著統一的方向發展的話，實際上克服這個困難，應該不是時間太久的事情。也就是說，債務危機可能還會拖一段時間，但是它不會惡化了。
    主持人：沒有那么的嚴重。
    丁一凡：沒有那么惡化，實際上市場現在已經反應不是那么強烈。
    主持人：對，丁老師的觀點認為這個市場的反應情緒還是比較平和的，光遠的觀點。
    馬光遠（財經頻道評論員）：我覺得可能除了樂觀的觀點跟極度悲觀的觀點以外，還有第三個觀點，還有就是可能既有樂觀中的悲觀，也有悲觀中的樂觀，我屬于審視的悲觀。
    悲觀之所以悲觀是因為目前整個問題并沒有解決，我們現在還沒有看出說，從經濟層面，從整個執行力的層面，包括整個歐盟區的經濟本身并不明顯，今年2012年整個經濟增長大家預期基本可能還是一個零增長，這是最好的一個結局，所以就這個來講的話，還是悲觀。
    那么第二個為什么叫審視呢，是因為到這次歐盟峰會，我認為27個歐盟的成員國已經拿出誠意，已經認識到問題的嚴重性，已經開始切入到問題的核心和主題來解決問題了。
    所以就這個來講的話，我覺得大家可能努力的都在防止歐元出現崩潰，這么一個誰也不愿意看到的這么一個結局。就這個來講的話，歐元也許不會崩潰，但是整個歐元區的經濟，我認為在2012年不會有大的氣勢。
    主持人：我們看到這次峰會，它的主要的目的就是要加強財政的紀律性，兩位認為這個紀律性，如果加強的話，能否從某些途徑上，比較根本的解決這個歐債危機？
    丁一凡：所謂加強紀律性的目的是為了將來的這種財政同盟，財政聯盟可以行得通。
    主持人：對。
    丁一凡：也就是說，大家都不犯規。實際上在貨幣同盟出現的時候，他們已經在對各個國家的財政赤字和債務水平做了規定，比如說每年的財政赤字不能超過3%，總體的債務水平不應該超過經濟總額的60%，但是實際上從2005年以后，所謂的歐元區的核心國家早就開始破了紀律。
    主持人：對。
    丁一凡：而破了紀律以后，也沒有得到這個懲罰。所以呢，后來這個事情就積累的越來越多，以至于，當然債務在這個經濟不景氣的情況下就顯得太重了。
    現在如果加強紀律，他們就是實際上就是要推出真正某種程度上的懲罰機制，而且這個懲罰機制，將來要落實，如果這些事情都落實的話，而且確實這些歐洲國家未來的財政不會繼續，財政赤字和債務不會繼續攀升的話，可能市場上就會有一定的信心，那個時候情況會好一點。
    主持人：可能這個紀律性還是有好處的。
    馬光遠：對，紀律性很重要，但是目前可能對于歐元區來的話，面臨的問題不僅僅是紀律，更重要的是增長，我們想一下為什么有那么多的國家出現赤字，出現巨大的債務，是因為經濟停止增長了，經濟沒有增長，我們表面上看到的就會出現財政的赤字，當然還有高福利等等的問題。
    所以對于歐元區來講，現在事實上面臨著一個兩難，并不僅僅說，你遵守紀律，就會變好，因為一旦遵守紀律的話，意味著你要緊縮，一緊縮的話，大家非常擔心經濟總體可能會出現一個大規模的這種衰退。
    所以我想紀律很重要，但是在紀律的背后，更重要的還是經濟，所以歐元區的問題事實上不是債務問題，而是經濟問題。
    主持人：一方面又要緊縮財政措施，另一方面還是要刺激經濟的增長。
    馬光遠：增長，對，對。
    主持人：那就這樣一個話題我們繼續來聽一下網友的評論，這位朋友飛躍，他說“財政契約草案對于救助債務危機有一定幫助，但是解決歐債問題并不能指望一紙草案，歸根結底要靠歐洲各國共同的努力才能夠力挽狂瀾。歐債危機其實并沒有多糟糕，我認為辦法總比困難要多，就看歐洲各國能否同心協力、共度時艱了！”
    這位朋友他說：歐盟峰會將焦點放在經濟增長上，用擴大就業、發展經濟來解決目前的困境，再一次印證了“發展才是硬道理”的普適性，但最終能否實現目標，關鍵要看歐盟各國能否有大局觀念，平衡好各個國家之間的財政預算問題。
    那么我們看到在前段時間，在瑞士小鎮達沃斯，各國的政要和很多的世界企業家也是參加了這次論壇，他們關于歐債危機會有怎樣的觀點和看法，一起通過一個片子來了解一下。
    解說：在大家沉浸在春節的喜慶中時，遠在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會也在火熱中進行。其中歐債危機成為眾人熱議的一個焦點話題。
    赫勒·托寧—施密特（丹麥首相）：在目前的形勢下，人們很容易責備歐洲，歐洲的制度以及我們做事的方式，相反我覺得在這個時候，我們要相信歐盟，要依靠歐盟的制度，而不是對它不滿。
    恩達·肯尼（愛爾蘭總理）：現在不僅是市場不信任歐洲，認為歐洲無法做出決策并有效執行，就連許多國家的政策也不相信歐洲，他們對于歐盟建立的原則不夠相信，最近一段時間我看到，一個明顯的好信號，歐洲領導人已經開始坐在一起商談，這有助于重塑信心。
    于爾基·卡泰寧（芬蘭總理）：如果有一個國家退出了歐元區，這都會沉重打擊其余的歐元區國家，在許多方面都是這樣，羅馬不是一天建成的，希臘必須采取行動，在國際貨幣基金組織和歐盟的援助下，希臘必須向世界證明他們正在努力，去做那些他們能做到的事。
    解說：1月28日，達沃斯會場上出現了戲劇性的一幕，國際貨幣基金組織總裁拉加德，呼吁各國向國際貨幣基金組織增資，以幫助歐洲應對債務危機，在發言中她忽然舉起了自己的包對大家說。
    拉加德（國際貨幣基金組織總裁）：我到這兒來，就是為籌一點款。
    解說：雖說拉加德聲稱只是來籌一點錢，但她的包看上去并不小。國際貨幣基金組織日前發表聲明，預計未來幾年全球潛在融資需求約為1萬億美元，國際貨幣基金組織最多需要增資5千億美元，以增強火力，應對危機。目前仍有超過一半的資金沒有著落。
    主持人：從這個歐債危機爆發以來，我們一直在進行觀察，可能在這個觀察的過程當中，我們的關注點不一樣，那最新的就是兩位最新的認識和觀察點會著重在哪些地方？
    丁一凡：最新的觀察點，就是說輿論都是抄手，現在很難，是不是有一些國家被迫最后要退出去，然后如果退出去的話，會不會引起大的就說歐元區的解體，甚至歐盟的解體，就是還有人在說這樣的事情。
    但是實際上去年年底的時候，我們去歐洲的時候，見了一些政治家，見了一些甚至一些我過去的老朋友，這些當年參與了《馬斯特里赫特條約》制定的一些人，他們好像并沒有那么慌張，他們認為實際上這個事情早在預料之中，也就是他們在很早的時候，他們就說實際上只有統一的貨幣政策，而沒有統一的財政政策，這種不匹配一定會引起危機。
    而當時呢，你知道歐元是怎么上馬的，歐元上馬的時候，往往是一種完全是一個政治上的條件，因為歐元決定建立一個統一貨幣是德國兩德統一的時候，兩德統一的時候，法國支持你德國統一，但是有一個條件，你必須交出你的馬克，然后我們做一個統一的貨幣，共同的貨幣。
    當時法國人很清楚，如果不這么做的話，德國一統一，將來的歐盟就是一個馬克區，因此呢，德國是接受了這樣一種條件，那我就把馬克讓出來，我成立同盟會，因為在那種情況下，你不可能把事情設計的那么完美，但是在這種情況下，設計人也意識到，如果出現危機，解決危機的辦法，你用退出貨幣是不可能的，是因為損失太大，甚至有全球經濟危險。
    所以呢，他說你只能往前走，往前走怎么走呢，解決這個根本的問題，那就說成立一個財政聯盟，而如果財政聯盟、貨幣聯盟市場什么都統一的話，實際上慢慢就可以走向一個統一的合眾，就是聯邦制，像美國一樣，成一個歐洲合眾國，實際上這些人，他們一直有一個想法，從上世紀五十年代開始，成立歐盟體的時候，他們一直有一個想法，也就是說，所有的這些努力，都有一個最后的最終目標，而最終目標是一個統一的聯盟式國家。
    馬光遠：其實在去年年底，我們關注歐債危機的時候，我們可能聽到大家討論比較多的，就是萬一歐元區崩潰怎么辦，而且包括歐元區在內，包括很多民眾都在探索崩潰了其實沒有什么大不了的。
    那么今年你看，過了兩三個月，你發現整個認識提到到一個層次，包括這一次整個歐盟峰會里邊，在確定主題，包括大家在決定一些決策機制的時候，你會發現比以前復雜了很多。
    所以這么長時間以來，整個歐元區的危機的恐慌究竟何在，恐慌的不僅僅是債務，更重要的是沒有拿出一個負責任的方案，并且沒有意識到，一旦歐元區真的崩潰以后，對全球經濟、對歐洲經濟的毀滅性打擊，我覺得這一次峰會之所以讓大家耳目一新，除了它確定的主題，一個是必須促進經濟增長，第二個，必須加強就業，因為現在失業率非常高，失業的人口達到2300萬，失業率達到9.8%，這個是已經創了歷史新高了。
    那么在這種情況下，我們看到盡管有爭吵，你看到惠威比如說英國還在笑話德國，還在笑話加入歐元區的這些國家，但是大家的目標是一致的，就是說，我們絕對不能讓歐元崩潰，甚至有些國家退出歐元區，甚至希臘出現違約，這樣的嚴重的情況發生，我覺得這是一個認識的一個高度。
    所以從去年的同床異夢，大家不負責爭吵，到今天特別強調團結，所以我認為，現在最大的一個變化，就是這些國家都意識到，完蛋了對誰都沒有好處，對全球沒有好處，對歐元區沒有好處，唯一得到好處的可能就是美元，不會有別的一些更大的一些好處。
    主持人：推出了一些比較切實的一些措施，但是我們說，解決歐債危機肯定是需要一個相對比較長的一個時間。那么2012年的歐洲經濟將會怎樣的發展，我們應該透過怎樣的角度來觀察它、審視它？稍后回來繼續評論。
    解說：輸血、止血到造血，藥方在變，藥效究竟如何？歐洲經濟未來前景該怎樣觀察？《今日觀察》正在評論。
    主持人：歡迎繼續收看今天的《今日觀察》，那么進入到2012年，現在的歐洲經濟，今年的歐洲經濟，將會面臨一個怎樣的現狀？關于經濟的增長各個國家會有怎樣不同的觀點？接下來我們通過一個片子來進行梳理。
    解說：歐洲議會議長舒爾茨30日表示，歐洲議會支持在歐盟內部開征金融交易稅，支持發行歐元債券。
    去年9月，歐盟委員會提交征收金融交易式的計劃，建議各成員國對股票和債券交易征收0.1%的稅，對金融衍生產品交易征收0.01%的稅，稅收所得將在歐盟與成員國之間進行分配。
    歐盟委員會主席巴羅佐稱，這個稅種將為歐盟每年帶來至少550億歐元的收入，有助于降低成員國財政負擔。提案一出，金融地位在歐洲大陸首屈一指的英國強烈反對。
    卡梅倫（英國首相）：從歐盟委員會的原始分析，我們知道金融交易稅會使歐盟的國內生產總值縮減兩千億歐元，同時失去大約50萬個就業崗位，歐洲的市場份額會減少90%，即使在我們振興經濟時面臨困難，考慮這些也是沒有意義的，事情不應該是這樣。
    解說：開征金融交易稅還在論證，而外界最關心的希臘債務問題，則是一波三折，日前，德國政府提議，歐元區向希臘派遣一名預算監管員，在希臘政府決策預算項目時，預算專員有部分否決權，并以此作為向希臘提供1300億歐元新紓困資金的條件。
    希臘財長韋尼澤洛斯對這一提議表示不滿，他說這一方案，將迫使希臘在財務援助和國家尊嚴之間做出選擇，這種做法很不合適。
    對于德國的提議，歐盟內部也看法不一，最近，國際評級機構降級沖擊波也在震蕩歐洲，本月13日，標準普爾公司大舉下調歐洲9國信用評級，其中，法國和奧地利喪失最高的3A評級，被下調至AA+，兩周后，同為國際三大評級機構之一的惠譽，下調了意大利、西班牙等歐元區5國的主權信用評級。
    主持人：我們看到關于這個開征金融交易稅，各個國家有不同的觀點，還有關于希臘的債務問題也是一波三折，但是這個日子還是要過下去，目前兩位有沒有什么好的觀點和辦法，根本途徑來解決它的點會在哪些地方？丁老師跟我們先說一下。
    丁一凡：實際上歐洲問題，剛才馬老師已經講到了，歐洲問題是經濟增長太弱，也就是說，你的經濟增長出來新的部分，不足以讓你的政府說到新的稅收來還債，所以這種情況，就是怎么樣才能促進增長呢，有各種各樣的辦法，但是有一個很大的問題，就是要提高歐洲經濟的總體的競爭力，因為實際上，過去有一個問題什么，歐洲是在冷戰時期是在前沿，就是美蘇競爭的前沿，在這種前沿里頭，當時美蘇冷戰競爭有一個很大的特點是什么，就是要征社會福利，也就是說誰征比對方好，你要表現你的社會福利好，因此實際上東西歐比美蘇的福利都好一點，而西歐的福利又是在全球是最高，這個時候等到冷戰結束以后，它的包袱就背上了，這時候他的競爭力就受影響了，因為社會福利太重。
    然后在這種情況下，之所以德國現在的情況是最好的，是因為恰恰德國在十年之前，就開始限制他的社會福利和限制他的平均工資增長，我前一陣子去德國的時候，跟德國人講，德國人說，你看我們現在經濟這么好，但德國老百姓并不太滿意，因為他們說什么，他們說我們受了十年的苦，我們勒了十年的褲腰帶，在十年之前，當時德國在整個歐盟中間，他的人均收入是排名第三，他說今天倒好，我們經濟增長非常非常好，但是呢，我們的人均收入已經降到了歐盟的第12位，下降了9位，這就是說，我的競爭力來自于我的老百姓吃的苦。
    所以實際上要提高競爭力一個很大問題，就是其他的歐盟國家，那些在這些年享受了這些好處的這些國家，也必須得勒緊褲腰帶，也必須得限制他們的福利和他們的收入增長，才能夠重新找到競爭力。
    主持人：老百姓要意識到這點。
    馬光遠：對，我們看除了經濟乏力，包括福利病等等的，可能一直讓歐洲走不出老邁的這么一些結構性經濟因素以外，我們還會看到就是這一次歐債危機，事實上對整個歐盟的一個政治架構，都提出了一個嚴重的挑戰。
    當歐盟剛剛提出的時候，大家會認為他非常美輪美奐，設想也非常好，非常理想化的一個東西，讓全球的這種一體化給人一種耳目一新的感覺，但事實上現在看來，在很多的這個執行機構的設計方面，存在了很大的殘缺，這些重大的殘缺，不是說你打一兩個補丁，就可以解決的，要總反思，不要迷戀自己以前認為我這個東西非常好，我不愿意去改變，還是應當去改變。
    主持人：對。
    馬光遠：而不僅僅是做一些小修小補，小修小補解決不了問題。
    主持人：光打幾個補丁是不夠的，那么關于歐債危機的解決之道，我們繼續來聽一下，財經頻道特約評論員他們的觀點。
    沈驥如（中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）：由于歐盟現在經濟情況不好，有一些企業需要外來的資金的救助，在這樣的情況下，我們中國企業可以去進行一些并購，歐洲也應該開發一些領域，尋找一些新的伙伴，歐盟在一些高技術方面，過去對我們中國采取一種技術封鎖，限制這些高技術產品向中國出口，如果歐盟能積極的向中國出口，減少這些貿易壁壘，那么他就可以加快經濟增長。
    連平（交通銀行首席經濟學家）：財政條約在這里提出了對未來的各國的財政預算進行規范監督和干預，干預到什么程度，未來我覺得是可能各國在這個問題上面會有不同意見，或者說比較糾結的一個方面的問題，歐洲穩定機制，財政條約的通過，對于穩定形勢，尤其是未來一段時間的形勢，應該說有一定的積極作用，但是歐洲穩定機制，所需要的5000億的歐元，甚至于有的領導人還提出說，5000億還遠遠不夠，應該是在7000億以上，這樣大規模的資金的投入，未來是不是能夠如期的按照這個計劃，最終能夠到位，我覺得這個問題還是一個問號。
    主持人：那么在全球經濟一體化的今天，我們說歐洲經濟它的復蘇，它的提振，對于世界經濟和中國經濟，都是有很多的關聯作用，最后兩位會有怎樣的觀察？
    馬光遠：歐債危機今年的這種不確定，事實上給中國2012年的經濟決策提出了一個很大的挑戰，但是我想這么多年以來，我們應對危機的經驗告訴我們，很多情況下，你不要管外面的風有多大，風吹過來以后，我們是不是感冒，取決于我們自己的體質，所以我認為中國的經濟，還是應該以我為主。
    盡管歐盟是我們最重要的貿易伙伴之一，但是中國經濟的結構問題、創新問題、升級問題、改革問題，都是我們面臨的頭等大事。
    所以我想外邊的風讓它吹吧，我們自己埋下頭，靜下心來，解決我們自己的發展方式的轉變，產業結構的升級問題是最關鍵的關鍵。
    丁一凡：我來補充一下，剛才馬老師講的這個實際上歐盟需要大的制度性的變革，歐洲人也在做這方面的努力，他并不是說只去救活債務危機，他們也在想，努力把這個危機變成一個未來發展機會，他們在搞這個財政聯盟，不是一個僅僅的各個國家遵守紀律，實際上他們就是在想，做成一個巨大的超級的歐洲財政部，為此呢，他們在搞這個歐洲財政聯盟的同時，他要再尋找征稅的辦法，因為一個新的財政聯盟，也就說你要逼著現有的國家，把他自己收稅的權利交上來，這是非常困難的，因此他們想什么辦法，我去征新的稅種，征新的稅，以前國家沒有征，我現在從歐盟層面征，現在想就是兩大稅，一個就是金融交易稅，一個是碳排放稅……

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