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本應是高新技術企業“孵化器”的科技工業園，卻涉嫌“欺上瞞下”截留優惠政策，服務變成了“尋租”，引發入園企業不滿。
近期，多家科技企業投訴管理國家級高新技術產業園的深圳科技工業園有限公司，質疑它簽訂“陰陽合同”，利用政策謀利，讓地方政府“背黑鍋”。為弄清真相，“新華視點”記者追蹤調查。
安普盛科技公司是一家從事衛星定位和物聯網研究的軟件企業，２００９年被深圳市政府批準入駐深圳科技工業園，并享受高科技企業的政策優惠。
“當時入園是看重政府的優惠條件，因為我們還處于創業階段，亟須國家級高新技術產業園的扶持。”公司負責人甘廷文說，“但沒想到剛入園就遇到了怪事。”
園區管理方先是與安普盛科技公司以每平方米４０元／月簽訂了１年的廠房租賃合同，面積為５０４．７６平方米。但安普盛公司沒想到，園區管理方又要求再簽一份內容差異大的“補充合同”，將租金標準提高為“每平方米６０元”，并被告知是“所有入駐企業的慣例”。
甘廷文說，４０元／月的租金，依據的是深圳市房屋租賃管理辦公室２００７年出臺的政府文件，“文件清楚規定，最高不得超過４０元，補充合同卻要多收２０元，入園企業對此很不理解。”
同樣入駐該園區的開拓汽車電子公司意見更大。據該公司出示的《租賃合同補充條款》復印件，２０１１年園區方竟然將房屋租金從每平方米６０元／月上漲到１０３元／月，理由是“上調價格是政府要求的”。
“作為園區管理方，當時深圳科技工業園有限公司告訴我們，是市政府將價格上調到每平方米１３０元／月，工業園表示對政府這種‘朝令夕改，剝削企業’的行為也不滿，特意給我們優惠，才收１０３元。”開拓公司有關負責人說。
甘廷文表示，在發現深圳科技工業園的做法涉嫌違規后，入園企業曾要求盡快糾正，然而，園區管理方卻采取包括停電在內的強硬手段，導致有的入園公司無法正常經營。
另據深圳電子學會理事長楊淑雯介紹，該學會近期陸續接到多家企業投訴，學會多次向深圳市科技工業園和政府主管部門反映，但目前仍未得到任何正面答復。
“對于成長期的高科技企業來說，利潤微薄，困難較多，所以政府才出臺優惠政策加以扶持，但深圳科技工業園有限公司的‘潛規則’，卻讓這些努力付之東流，應當引起重視。”楊淑雯說。
針對“陰陽合同”等潛規則，記者找到深圳科技工業園有限公司，但幾位負責人的解釋迷霧重重，令人不解。
先是“繞圈子”。
當記者開門見山提問租賃價格問題后，科技工業園公司副總經理劉某一直“顧左右而言他”。他先是說“租金價格只是細節，不便討論”，面對記者一再追問，又辯稱與安普盛公司的爭議只是“個例”，園區近期預備不再與其續租廠房。
于是，記者追問租金爭議到底是“個例”還是“普遍現象”，這位劉副總經理還是沒有正面回答，最后竟稱“工作繁忙”，直接離開。
接下來又“裝糊涂”。
在科技工業園有限公司服務部，記者拿出深圳市有關部門２００７年頒布的政策文件，其中規定高新技術產業園區的廠房租價為每平方米不超過４０元／月。對此，服務部負責人何某先是表示“沒聽說過這個文件”，后又改口稱“向企業收６０元是因為提供了‘增值服務’，包括保安、電梯、中央空調等服務內容”。
對這一解釋，甘廷文等人大呼不解，“即使在補充合同中，也沒出現所謂‘增值服務’的說法，上面明確寫的只有租金從４０元提高到６０元”。他們認為，本來是政府扶持科技企業的優惠，卻被以“增值服務”名義揣到科技工業園的腰包。
更離譜的是，政府限價和政策補貼后的深圳科技工業園租金，最終經手科技工業園有限公司后，到了入園企業那里，卻比市場價還要高。在該園區周邊，幾家房地產中介對記者說，附近普通寫字樓租金在８０元到１００元之間，廠房則更低。而園區管理方與開拓汽車電子公司簽訂的“補充合同”租金高達１０３元。
對此，科技工業園幾位負責人都沒有正面回答，其中何某不耐煩地說：“剛才已對所有問題作出了解釋，工作太忙，改日再談。”
盡管一再聲稱多家入園企業的舉報是“個案”，深圳科技工業園有限公司卻不肯按入園企業、行業協會的要求，公布園區出租物業總面積、簽約企業數量、簽約金額等細節。對于記者的追問，該公司也堅稱“不好統計”“記不清楚”。
對此，一些舉報的入園企業表示，科技工業園有限公司擁有產權的生產力大樓有２３家企業入駐，建筑面積超過３．１萬平方米，僅以每平方米每月多收２０元計算，一棟建筑幾年間就多收租金２０００萬元以上。而園區內可租物業很多，粗略推算違規收取租金上億元。至于多收的租金去向，更是一個謎。
記者了解到，深圳科技工業園有限公司是一家國企，其主要控股單位深業集團有限公司由深圳市政府全資擁有、深圳市國資局管理。
對于記者的質疑，深圳市國資局副局長高雷表示，作為賦予公共服務職能的國企，深圳科技工業園有限公司首先必須完成法規賦予的職責，公共服務之外的部分才能通過市場交易方式商定價格。“即使收取服務費，也必須和入園企業協商，服務價格必須合理，絕不允許出現‘倒掛’現象。”
作為園區業務主管部門，深圳市科技工貿和信息化委員會副主任丘萱坦承，從目前情況看，由于政府文件中并未規定高新區企業租金之外服務費的標準，所以可能是科技工業園有限公司“鉆了政府制定政策的漏洞”。目前，該部門已經接受企業投訴，展開相關調查。如查明違規行為，“肯定會依法移交司法機關處理”。
對于深圳科技工業園的做法，上海旭燦律師事務所律師菅峰等專家表示，從政府監管而言，如果園區認為物業收費價格要調整，應走合法程序，提請監管部門修改法規，而不是搞“陰陽合同”。“企業賺黑錢、政府背黑鍋”的做法危害大，必須認真糾正。
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