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[關(guān)注]網(wǎng)民議景區(qū)破相:多想想子孫后代
2012-01-19   作者:記者 夏保強(qiáng)/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    據(jù)報道,北岳恒山、江西廬山、延安楊家?guī)X革命舊址和北京地壇古典園林等知名景區(qū),正在遭遇“建設(shè)性破壞”、“開發(fā)式破相”。
  對此,網(wǎng)民紛紛表示,以破壞環(huán)境為代價的急功近利式發(fā)展,最終結(jié)果只能是坑了子孫后代,須立即叫停破壞開發(fā)知名景區(qū)行為。也有網(wǎng)民建議,莫把旅游景點(diǎn)的保護(hù)性變?yōu)殚_發(fā)性,“全局和長遠(yuǎn)”才是出發(fā)點(diǎn)。

  景區(qū)遭遇“破相”

  有網(wǎng)民羅列了一些因開發(fā)遭破壞的知名景區(qū):由于缺乏監(jiān)管、長期無序開采礦石,山西恒山風(fēng)景區(qū)四周群山“遍體鱗傷”,多個山頭被挖出大大的缺口,植被遭到嚴(yán)重破壞;延安景區(qū)存在嚴(yán)重的亂搭亂建現(xiàn)象,一些舊址甚至被營業(yè)性餐館、房地產(chǎn)開發(fā)蠶食,嚴(yán)重影響形象;廬山一些老別墅被開發(fā)用于賓館經(jīng)營和機(jī)關(guān)單位的休閑度假;而北京地壇這個古典園林正在變成一個“大工地”、“大賣場”。
  網(wǎng)民“甘偉林”說,地方無序開發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)的行為隨處可見,這包括:不少地方政府、旅游開發(fā)商和旅游經(jīng)營管理部門,竭力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,熱衷于在保護(hù)地內(nèi)大興土木,筑路修橋,架設(shè)纜車索道,興建娛樂設(shè)施,甚至引入房地產(chǎn)開發(fā);規(guī)劃設(shè)計不和諧,甚至盲目引進(jìn)所謂國際規(guī)劃師、設(shè)計師,把中國特色異域化;經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓;門票大幅漲價;大建現(xiàn)代人文景觀等等。
  多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為,照這樣“破相”下去,諸多風(fēng)景區(qū)都將成為急功近利的犧牲品。署名“肖亞洲”的博客說,一股“販賣山水”的熱潮正在全國各地蔓延,一些最精華、最優(yōu)美的自然和歷史文化遺產(chǎn)難逃“被吃”的命運(yùn)。

  根在經(jīng)濟(jì)利益

  許多網(wǎng)民認(rèn)為,國家風(fēng)景名勝區(qū)常常陷入錯位開發(fā)和超載開發(fā)的惡性循環(huán),錯位的根源就是經(jīng)濟(jì)利益。也有不少網(wǎng)民表示,風(fēng)景區(qū)“破相”是法律成本太低,部門法令先天性弱勢。必須立法管理風(fēng)景區(qū)“破相”,相關(guān)人員才能“知刑而退”,吏治也才能鋒芒畢露,風(fēng)景區(qū)才能有足夠的權(quán)力“自衛(wèi)”。
  署名“童克震”的博客認(rèn)為,法律法規(guī)為什么沒有給相關(guān)人員戴上“緊箍咒”,主要原因在于破壞環(huán)境的違法成本太低。無論我國《風(fēng)景區(qū)管理條例》,還是《環(huán)境保護(hù)法》,其破壞環(huán)境的法律代價不過是罰款了事,再加上法不責(zé)眾的“防火墻”,一些地方政府才敢于“出賣”風(fēng)景區(qū)牟利。另外,《風(fēng)景區(qū)管理條例》是國家建設(shè)部門法令,《環(huán)境保護(hù)法》是國家環(huán)保部門法令,這些法令都交給地方管轄的職能部門執(zhí)行,而職能部門的考核都由地方政府說了算,職能部門對環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力必然受到壓制。
  署名“天人二”的微博說,國家風(fēng)景區(qū)是具有保護(hù)性、公益性、展示性和傳世性的人類瑰寶,而部分人卻錯誤地把保護(hù)性變成開發(fā)性,公益性變成私有性,展示性變成經(jīng)營性。

  應(yīng)全局長遠(yuǎn)發(fā)展

  多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為,風(fēng)景區(qū)的保護(hù)是第一位的,可在開發(fā)建設(shè)中考慮文化因素,再通過旅游渠道實現(xiàn)傳承。也有網(wǎng)民表示,保護(hù)旅游景點(diǎn),“全局和長遠(yuǎn)”應(yīng)成為出發(fā)點(diǎn)。遏制住風(fēng)景區(qū)亂開發(fā)現(xiàn)象,需要法制化之手,更需要地方政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀,一切都想著子孫后代,一切都為了子孫后代。只有目標(biāo)放遠(yuǎn)了,風(fēng)景區(qū)自然會走上良性發(fā)展的軌道。
  有網(wǎng)民建議國家設(shè)立保護(hù)風(fēng)景名勝的專門管理機(jī)構(gòu),提高風(fēng)景名勝管理層次。署名“夏天”的微博表示,目前,像美國、加拿大、韓國等世界不少國家的普遍做法,是由國家直接管理世界遺產(chǎn)和國家遺產(chǎn)。我國也應(yīng)當(dāng)成立一個類似“國家遺產(chǎn)管理局”的職能部門,由國家直接管理風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)。同時,建議成立一個專家管理委員會,讓專家參與設(shè)計、規(guī)劃、管理風(fēng)景區(qū)。
  也有網(wǎng)民提出,在景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)中可提倡“旅游開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)相融合”理念。網(wǎng)民“呂志墉”說,文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)存在一定程度的疊合,旅游產(chǎn)業(yè)有了核心的文化底蘊(yùn)就等于有了核心價值,文化產(chǎn)業(yè)有了旅游這一載體就能夠開拓一個大市場。要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,積極發(fā)展文化旅游,發(fā)揮旅游對文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

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