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中國的農村用電經過幾十年的發展，從最初的嚴重缺電、拉閘限電到以“兩改一同價”為標志的農村電網改造，再到現在實施的“三新”農電發展戰略，先后經歷了農村電網的初始發展階段、規范發展階段、高技術高質量建設階段以及農網智能化建設的不同發展階段。近年來的一系列農村電網改造工程，為我國農電事業的發展奠定了良好的基礎。
2006年以來，國家電網提出并實施了“三新”農電發展戰略。從以下幾個方面可以看出“三新”發展戰略帶來的重大變化和影響。首先是電力管理和服務意識顯著提高，從社會反響和各種宣傳報道中可以看出。其次，有關農電科研立項增多，社會主義新農村供電模式研究等一批農電重大科技項目順利實施，研究成果獲得國家電網公司科技進步一等獎。最后，在實際效果上，從陜西蒲城、天津靜海、浙江鄞州三地的“農網營配調管理模式優化試點工程”驗收情況來看，在農網改造、智能電網建設以及服務創新上都有創新和突破。比如，通過智能電網自動采集用電信息，管理部門可以實時監控電力輸送、轉運和消費情況；通過95598系統和新的可視化檢修服務平臺，提升農電企業快速響應、快速恢復供電的優質服務能力和技術水平。
目前，發達地區農網結構堅強，但中西部地區相對落后和薄弱，其農網結構及相應的配電設施需要進一步加強和完善。在未來農電發展過程中，必須正視三個問題。一是在宏觀層面，加大特高壓輸電網建設的同時，兼顧農網的投入和建設，尤其在農網建設方面要有高起點的中長期發展規劃，保持先進性和連續性，避免鋸齒狀、波動性的大起大落式建設模式。第二，在提供高效優質電力的同時，必須兼顧社會效率和公平性，城鄉同網同價就是兼顧公平的具體表現。第三，重視微電網和新能源開發利用，必須站在國家戰略的高度認真考慮和對待這一問題，充分綜合利用好廣大農村和邊遠地區的風能、水能和太陽能資源，使分布式電源、微電網接入能夠和大電網供電形成互補合力。
應該注意，實施和促進農電事業的發展，任何政策及措施不宜一刀切，需要根據不同地區經濟發展狀況、不同供用電模式、不同政策環境等實際情況逐步開展，既要實現能源的優質高效利用及保障，又要兼顧社會的發展和公平效率，以及保證社會的和諧與穩定。
(作者為中國農業大學信息與電氣工程學院副院長)
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