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2012年元旦假期后的第一個工作日，中國石油克拉瑪依油田職工迎著嚴寒，冒著風雪，巡井、取樣、檢修、安檢，開始為新一年的生產而積極準備。新華社發(周建玲/攝) |
西北經濟最大的特點是能源產業占據了最大份額，很多西北人希望西北能像中東的石油國家一樣，通過能源獲得豐厚利潤并在全國有經濟話語權。然而，由于利益分配并不傾向西北，西北的“中東夢”實現起來至今還非常困難。
渴望成為中東的西北
西北地區擁有中國第一的煤炭和天然氣儲量，是西煤東運、西氣東輸的起點，還是全國石油、電力的重要基地，風能、太陽能的寶庫，被稱為中國的“能源生命線”。
憑借著豐富的資源，西北能源經濟近10多年來發展得非常快，能源產業對西北各省份的經濟發展已起著至關重要的作用。據記者了解，早在“十五”期間，西北五省(區)規模以上能源工業企業利稅年均增長高達44%，已成為對地方財政貢獻最大的產業。進入“十一五”后，西北能源工業更是得到了突飛猛進的發展，僅陜、甘、寧、青四省(區)“十一五”期間就規劃了220個重大能源建設項目，建設資金高達8700多億元。能源產業已成為西北名副其實的第一支柱產業，是西北五省(區)共有的產業特征。
而近些年來也是國內、國際能源價格急劇上升的時期，石油、煤炭的價格都成倍的增長，每到冬季，華中、華東的“電荒”，更使得保障能源安全成為國內外關注的焦點。這為西北能源經濟的快速崛起提供了更好的外部環境。
在這種情況下，很多西北的官員、企業家、經濟學家，都希望西北通過能源獲得豐厚利潤，成為“中國的中東地區”，西北一些能源特別富集的市、縣還給自己安上了中東國家的名字。如位于陜北的榆林市，由于其地下每平方米的土地里，平均有6噸煤、100立方米天然氣和14公斤石油，自稱為“中國的科威特”。
陜西社科院區域發展咨詢中心主任張寶通對記者說，與珠三角、長三角制造業、服務業發達不同，西北現在最有潛力的產業就是能源，這是西北最大的優勢，而且與東部沿海是互補的關系。西北經濟發展的路子就是要“挖煤發電”。只要堅持這個發展路子，西北必然會迅速發展起來。
同時，憑借著能源優勢，西北能像中東的石油國家一樣在經濟發展中擁有自己的話語權，這在近年來華中、華東的“電荒”中已所有體現。據國家電監會預測，去年冬天到今年春天，全國用電形勢緊張，最大電力缺口約2600萬千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和華中地區用電形勢最為嚴峻，而西北電力卻非常富余，僅去年11個月就外送電量385.49億千瓦時，其中向華中送電139.49億千瓦時，華中不少市、縣的生產、生活已離不開西北的電力。
利益分配的失落
西北目前已擁有實現“中東夢”的基礎，然而在現有的國家主導的能源產業利益分配中，西北卻無法獲得應得的利益，“中東夢”至今還只是一個夢想。
陜西省決策咨詢委員會咨詢委員曾昭寧教授認為，西北能源產業看上去生產總值巨大，但是大部分利益都被煤、氣、油、電在內的中央企業和中央政府通過利潤和稅收的方式拿走了，西北所得有限，老百姓受惠不多，而且還留下了嚴重的生態問題。
據西安交通大學經濟與金融學院財政系李香菊、姜慧嫻、李英英等學者調查，按我國現行的法律和財稅政策，在西北整個資源類產業的利益分配體系中，壟斷企業(主要是央企)其實獲取了最大部分的利潤，這些豐厚的利潤由于央企總部多在北京留在地方非常得少。其次，中央政府通過稅費及央企上繳的利潤也獲取了不小的收入，剩下來才輪到地方政府和老百姓分享。這種利益分配體系加上過低的資源稅，以及西北當地政府又要解決資源開發帶來的環境、土地、勞動力安置等問題，使得西北在國家現有的能源產業利益分配中實際上處于一個非常不利的地位，西北的利益在其中受到了很大的傷害。
記者在西北五省(區)采訪時深深感到了這種傷害帶來的負面影響，尤其是在新疆表現得最為突出。新疆能源經濟近年來發展最快，其石油天然氣開采業利潤已占到規模以上工業利潤的90%以上，但是這些利潤主要體現為以央企為核心的大集團、大企業的利潤。
新疆社科院社會學研究所副所長李曉霞激動地對記者說：“如果能獨立自主地發展能源產業，新疆完全能自我發展起來。現在的產業政策和稅收財策，使得新疆只能向中央要錢。”
新疆社科院宗教研究所副所長努爾買買提·托呼提、新疆社科院宗教研究所副研究員艾合買提江·艾山說，新疆大集團、大企業的能源經濟政策，還帶來了嚴重的就業問題。大企業有錢，設備先進、管理先進，用人卻不多，地方政府要發展、要解決就業卻苦于沒有錢。這種產業發展方式，非常不利于解決新疆的就業問題。
新疆社科院這些專家的觀點在西北學界有很大的代表性。西北不少學者對記者說，希望國家能改變現有的能源產業利益分配體系，讓能源經濟為西北發展起到應有的作用，讓西北老百姓得到應有的利益。