近年來國外種業巨頭紛紛進軍國內市場，本土種業發展中自主創新能力不足，核心競爭力不強，供種保障水平偏低，監管能力較弱等問題逐漸凸顯。記者采訪中發現，吉林省種業經歷了從農民自留自用、專營統供到產業化經營的發展歷程，發展能力和綜合實力穩步增強，具有良好的發展基礎和潛力，下一步亟待構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業發展新格局，以突破國外品種的合圍樹立起民族種業的大旗。
國外加快種業滲透步伐 本土種業“邊打邊退”
我國在世界上已經成為僅次于美國的第二大種子市場，市場規模已達５００多億元。國外種子公司進軍我國大田作物種業速度明顯加快，擠壓了國內種子企業生存空間，加緊在我國進行研發布局，對我國的種質資源和種業安全構成威脅。目前我國年進口大豆已達３０００萬噸，國家對大豆及食用油市場的調控能力也已下降到不足４０％。
吉林省種子管理總站站長丁萬志介紹說，近年來，以美國先鋒公司“先玉３３５”為代表的國外品種以迅猛的速度搶占、壟斷東北玉米種子市場，對我國種業安全威脅很大。與世界種業發達國家相比，我國種業市場集中度明顯不足。全國８７００多家種業企業總體看“多、小、散”，有一定規模和自主創新能力的不超過１００家，整體實力十分薄弱。他說：“世界前１０強的種子企業在世界種子貿易額中所占份額達到３５％，而我國前１０強種業企業同期只占全球種子市場銷售額的０．８％。”
“種業自主創新能力不足，種業核心競爭力不強，與發達國家存在著很大差距。”吉林省副省長王守臣說，當前種業競爭日趨激烈，特別是跨國種業的強勢進入，本土種業基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢地位。首先是自主創新滯后，科研體制機制還沒有從根本上建立起來，科研與生產脫節，基礎研究薄弱，投入不足，資源分散，育種方法、技術和模式落后，缺乏原始創新，追求短平快，低水平重復、同質化嚴重。實驗室里課題多、但技術理論的創新少，刊物上的論文多、但促進種業發展的應用少，試驗地里的成果多，但實際生產轉化少。
與國外品種相比，本土種業市場準入門檻低，企業數量多、規模小、研發能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強。吉林省現有各類種子經營業戶多達５０００多個，注冊資本３０００萬元以上的只有１２個，真正具有“育繁推一體化”能力的比重很小，領軍企業和拔尖人才更是寥寥無幾。玉米種子，本省的自育品種占有率不到３０％，國外的已超過４０％，高端蔬菜、葵花、花卉等種子大都被國外品種所占領。
國杜邦先鋒、孟山都、瑞士先正達三大種業巨頭控制著全球６５％的玉米種子市場和５０％以上的大豆種子市場。以先鋒公司為代表的跨國種業，僅用４年就占據了吉林省玉米種子市場較大份額，自育品種的主導地位逐步動搖。王守臣說：“一些中小企業紛紛放棄育種研發，轉而為外資代理，或采用‘套牌’經營，生產面積逐年萎縮。”
吉林省一些玉米制種企業負責人認為，目前全國所有玉米制種企業加起來都抵不上一個先鋒公司，更別說別的外國企業再進入中國參與競爭了。在我國的玉米制種企業中，多數企業的產品都與國外的品種分不開的，如果國外企業強調玉米品種的基因保護的話，幾乎所有的玉米制種企業都要受到影響。
吉林省種業發展成效顯著 基礎良好應立足自主“突圍”
吉林是我國重要的糧食生產大省，建國６０多年來隨著優良品種的不斷成功培育和推廣應用，糧食單產不斷實現新的突破，總產連續躍上１００億公斤、２００億公斤臺階，今年有望突破３００億公斤歷史新高，糧食人均占有量、商品率、調出量和玉米出口量連續多年位居全國前列。
多年來農作物種業不斷發展，首先表現在品種選育水平的不斷提升。王守臣介紹說，上世紀６０年代選育出玉米雙交種，７０年代選育出玉米單交種，８０年代選育出大批高產玉米品種，９０年代玉米優質專用品種更新步伐加快，跨入新世紀耐密高產型玉米品種占據了主導地位，具有國內外領先水平的雜交大豆和超級水稻品種相繼問世，超級稻得到大面積推廣。品種更新年限由過去的８－１０年縮短為３－５年，主要農作物品種普遍更新了６－７次，良種對糧食增產的貢獻率達到４３％。
“多年來，種業的供種保障能力穩步提高。”王守臣說，建設了一批有較強生產加工能力的種子生產基地，年生產加工能力超過１億公斤，主要農作物商品種子供應率由上世紀８０年代的４０％提高到現在的９０％，玉米商品種子供應率達到１００％，全部實現精選、包裝和標牌銷售。建立了省級種子儲備制度，提高了農業防災減災能力。
吉林省農業委員會副主任于文波介紹說，多年來吉林省種子企業也得到加快發展。種子體制改革穩步推進，１９９５年實現種子管理與經營“兩分開”，２００７年實現政企“兩脫鉤”。目前，種子企業發展明顯加快，注冊資本５００萬元以上的達到１３０多個，３０００萬元以上的１２個，進入全國百強的３個，進入全國５０強、被評為全國骨干企業的２個，種子企業資產總值達到２１億元，年銷售額達到２０多億元。
“種業監管體系逐步健全，對糧食生產基礎支撐作用持續增強。”于文波說，吉林省建立了省市縣三級種子管理機構，初步形成了種子質量監控網絡。玉米品種由農家自留種到大面積推廣耐密高產型品種，單產提高了３倍以上；水稻品種由自留種到超級水稻選育成功并大面積推廣，單產提高了２倍以上。
專家認為，吉林省多年來種業發展具有良好的基礎，在當前國外品種“合圍”態勢下，應該加大對吉林省種業發展的相關扶持，越是國外品種布局明顯的地區，越是應該立足自主突圍。吉林省一些玉米制種企業負責人認為，目前全國所有玉米制種企業加起來都抵不上一個先鋒公司，更別說別的外國企業再進入中國參與競爭了。在我國的玉米制種企業中，多數企業的產品都與國外的品種分不開的，如果國外企業強調玉米品種的基因保護的話，幾乎所有的玉米制種企業都要受到影響。當前國外制種企業不斷提高種子價格，意在打擊國內玉米制種企業，如果國家不采取措施的話，國內玉米制種業將面臨滅頂之災。
加速構建“育繁推一體化”種業發展新格局
我國由于體制原因，品種選育與開發推廣分別在科研院校與企業兩個獨立體系內運行，全國８８％農作物雜交種由科研院校選育，企業僅占１２％。專家認為，我國農作物育種總體技術落后，上下游配合緊密度不足，未形成科技創新合力，建議充分借鑒國外成功經驗，實現技術創新－品種創新－產業化開發整個產業鏈條有效銜接，加速“育繁推一體化”進程。
吉林省農業科學院院長岳德榮建議，首先應創新育種機制。創新育種科研體系，引導科研院校逐步退出商業化育種，建立基礎性、公益性研究以科研院校為主體，商業化育種以企業為主體的種業科研新體制；創新科研成果評價獎勵機制，科研成果評價與生產實際掛鉤。建立科研成果交易平臺和利益分配機制，加快科研成果向生產實際轉化，調動科技人員的積極性；創新人才培養使用機制，保障科研經費投入，為拔尖人才提供良好的科研環境。
“種業要發展，關鍵要有優良品種做支撐。”岳德榮建議說，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，集中優勢資源，加大投入，聯合攻關，扭轉當前玉米種業發展的不利形勢和被動局面；加快超級稻選育步伐，提升產量，改善品質，在雜交粳稻選育上進行探索，鞏固吉林省在粳稻育種上的領先優勢和市場份額。
吉林省糧食經濟學會秘書長劉笑然建議，加強良種繁育基地建設。根據自然條件和作物區域布局，依托大型種子企業，建立種子生產優勢基地保護區。通過各類項目扶持，鼓勵種子企業通過土地流轉、長期租賃或與制種合作社聯合協作等方式，建立一批穩定的規模化、標準化、集約化和機械化的種子生產基地，提高良種綜合生產能力。
專家認為，長遠來看國內種業開放度日益擴大是發展趨勢，而我國民族種業還不具備與外國公司在同一起跑線競爭的實力，先玉３３５現象的出現給國內混亂無序的民族種業當頭棒喝，有關部門一方面應密切關注外國品種發展勢頭，從制度層面為外國品種的擴張設置阻力，另一方面盡快反省國內民族種業發展中存在的問題，理順體制機制，形成良性、優化的市場競爭環境，扶持一批有實力的大型龍頭企業，樹立民族種業自己的品牌，提升核心競爭力。
專家認為，加快本土種業發展，必須發展壯大現代種業集團，保持對種業的控制力和影響力。建議擇優支持一批規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”骨干種子企業開展商業化育種，加大對吉農高新、吉東種業等大型骨干種子企業的扶持力度，支持引進先進育種技術、裝備和人才，促進“育繁推一體化”種子企業發展壯大。推動企業兼并重組，積極引導社會資金特別是大型工商企業進入種業，支持大型種子企業整合資源，優化配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業。
