中央農(nóng)村工作會(huì)議27日在北京開幕，研究部署明年我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)八年保持增產(chǎn)的背景下，會(huì)議將就加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等議題進(jìn)行討論。按照以往慣例，此次會(huì)議或?qū)⒂懻撁髂甑闹醒胍惶?hào)文件，而一號(hào)文件是否會(huì)聚焦于農(nóng)業(yè)科技，明年支農(nóng)惠農(nóng)工作又該如何著手等問題引起了廣泛關(guān)注。
糧食生產(chǎn)創(chuàng)造“黃金期”
今年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，比2010年增產(chǎn)495億斤，增長4.5%，是半個(gè)世紀(jì)以來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，也是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期。 “手中有糧，心中不慌。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山表示，在連續(xù)7年的高增長的起點(diǎn)上，我國糧食生產(chǎn)再獲大豐收，創(chuàng)造連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)5年過1萬億斤的新紀(jì)錄，為我國辦成一系列大事、辦妥一系列難事提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
面對(duì)明年糧食產(chǎn)量能否連續(xù)“九連增”的提問，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件已頗為扎實(shí)。而且除了已有的政策效應(yīng)之外，今年還出臺(tái)了糧食生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)大縣抓糧；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)民種糧；對(duì)科技進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科技興糧，刺激了三方面的積極性。此外，加上各地方部門抓種子、抓技術(shù)、抓基礎(chǔ)設(shè)施等，明年實(shí)現(xiàn)“九連增”也不是沒有可能。
但陳萌山仍強(qiáng)調(diào)：“難度有些大，要看到明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢還有很多不確定性，氣候條件還有很大不確定性，必須不斷強(qiáng)化農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備三大支撐。”
陳萌山指出，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵是依靠科技，農(nóng)業(yè)部明年將推廣一系列抗災(zāi)減災(zāi)、增產(chǎn)增效技術(shù)，提高糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，目標(biāo)是夏糧、早稻要增產(chǎn)，秋糧穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力增大
盡管糧食豐收成績喜人，但這并不表明我國糧食生產(chǎn)可以高枕無憂了。事實(shí)上，當(dāng)前糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，而生產(chǎn)成本卻不斷上升，使農(nóng)民種糧的效益仍然處于較低水平。再加上近年來災(zāi)害性天氣頻仍，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)壓力不斷加大，要在高起點(diǎn)上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
“明年面對(duì)的首要挑戰(zhàn)就是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。”宋洪遠(yuǎn)表示，主要是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)濟(jì)增長下行了，對(duì)我們的增長要求就高了，在當(dāng)前金融危機(jī)下，國際形勢也很復(fù)雜，存在許多不確定因素。同時(shí)，從生產(chǎn)的角度來看，實(shí)現(xiàn)了“八連增”，起點(diǎn)高了，技術(shù)也高了，在這個(gè)高起點(diǎn)、高技術(shù)上往上走難度就加大了。而且除了受到耕地、水資源等生產(chǎn)發(fā)展自然因素的影響外，氣候變化也很大，使得旱災(zāi)和澇災(zāi)都變多了。
不過，在今年整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好的形勢下，明年的農(nóng)業(yè)增收工作要保持好勢頭，要為整個(gè)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，也存在一些有利的條件。
對(duì)此，宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，從政策上看，今年采取了一系列的惠農(nóng)政策，政策框架基本形成，促進(jìn)發(fā)展制度環(huán)境也趨于寬松。還有一個(gè)有利條件就是科技，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，技術(shù)是一個(gè)大的支撐，包括科技支撐。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為今后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造了條件。同時(shí)，生產(chǎn)方式也發(fā)生了一些變化，區(qū)域化的布局、戰(zhàn)略化的生產(chǎn)也得到了很大發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技將成重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵還是得依靠科技。宋洪遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，從整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長情況比較，明年有兩大工作必須抓緊，第一，是通過科技來保發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展根本上還是要靠科技；第二，強(qiáng)化生產(chǎn)的發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
“所謂發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，就是要加快科技創(chuàng)新，培育新品種，研發(fā)新技術(shù)、改善新機(jī)制等。”宋洪遠(yuǎn)分析，有了新技術(shù)、新品種就要盡快提升農(nóng)業(yè)推廣能力，將新品種、新技術(shù)迅速推廣到千家萬戶。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
而從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保供給的角度來看，宋洪遠(yuǎn)也分析，要加大投入的力度，包括補(bǔ)貼的支持、金融服務(wù)，促進(jìn)設(shè)施完善和流通體系健全。如果生產(chǎn)出來了流通跟不上，也賣不了好價(jià)錢。此外，還要把提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地體量、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、污水處理等問題放到重要位置上來抓，真正做到強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
