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2012：中國經濟穩中求進
穩中求進，為明年經濟工作定調，會議傳遞怎樣的亮點？經濟學者劉元春馬光遠為您解讀中央經濟工作會議新內涵，《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：觀眾朋友大家好！這里是正在播出的《今日觀察》。為期三天的中央經濟工作會議今天結束。由于目前國際經濟環境復雜多變，市場各方對于今年的經濟工作會議就格外地關注。中國經濟增速是否會繼續放緩？擴大內需和調結構如何才能落到實處？控物價、惠民生如何讓老百姓得到真真正正的實惠？對于這一系列的政策變化調整的關鍵點又在哪里？我們又應該如何解讀和把握呢？我們就此展開討論。
今天的評論員一位是中國人民大學經濟學院副院長劉元春，另外一位是財經頻道評論員馬光遠先生。首先我們來看一下來自中央經濟工作會議的新聞。
一年一度的中央經濟工作會議今天落下帷幕，明年宏觀經濟政策格外牽動著民眾的目光，會議提出，明年經濟工作的總體要求是，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好，保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構，管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求、著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。
會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調，穩就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持問家總水平基本穩定，保持社會大局穩定，進就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上，取得新突破，在改善民生上取得新成效。
會議提出了明年經濟工作的主要任務，一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩、較快發展；二、堅持不懈抓好三農工作，增強農產品供給保障穩定；三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。
主持人：今年的中央經濟工作會議大家都格外地關注，在這個穩中求進的基調當中，給我們指明了一個方向，請兩位梳理一下明年經濟工作的一個方向，還有這次會議的亮點？
劉元春（中國人民大學經濟學院副院長）：那么從目前來講，穩中求進，首先強調的是一個短期目標“穩”，這個“穩”一方面體現在經濟增長要有一個平穩快速地一個增長，那么保持目前一個相對較好的態勢；那么第二個就是物價這種增長；那么同時第三個方面整體的這種社會的這樣的一種穩定，那么這一塊來講實際上它凸顯了就是我們在目前國際、國內這樣的一種經濟下滑壓力加劇這樣一種環境里面一種短期的目標。而進凸顯了我們中長期的一些目標，也就是在穩的基礎上我們還要展開我們一些中期的一些戰略性的一些目標的實施。所以因此在這樣一個基調里面，它所確定的一些任務里面，應該說有一些新的亮點。
主持人：新的亮點。
劉元春：那么這個亮點就體現在，第一個，把擴內需作為我們整個戰略的一個基點來進行處理，那么這個戰略性的基點就是說一方面擴內需是我們穩增長一個很重要的基礎；同時擴內需也是我們中期里面調結構里面一個很重要的基礎。那么當然更重要的一個就是說目前在這一次會議里面所確定的擴內需的內涵與以往擴內需的內涵有一些本質性的差別，也就是說突破傳統就內需談內需的一種思路，而是把內需與我們這種民生，與我們的改革，與我們整個的這一個收入分配的這些聯系起來。
馬光遠：事實上在目前整個國際經濟形勢非常嚴峻的情況下，穩當然是主要的，但是更大的亮點在于進，我們進主要體現在什么？主要體現在改革方面，所以在這個總基調下面，我們看到有很多提法，事實上在目前的情況下，體現了一個積極的，主動的一個應對的這種政策的態度，你比如說，剛才劉院長講一個擴內需的問題，第二個還講了，事實上有四個叫牢牢抓住。你比如說第二個他講牢牢把握實體經濟的主題，我覺得這個提法非常好，你比如說這幾年發展經濟過程中包括房地產泡沫，包括等等的問題，事實上讓大家有很多的資源，很多的人，沒有進入到實體，那么回到實體，可能是我們未來發展經濟的一個主旋律，那么再比如第二個講，牢牢把握加快改革創新，改革其實也是一種穩定，而且是一種常態的穩定，是一種有價值的穩定，第三個叫牢牢把握住民生，今年我們大家關注到一個“穩”字，事實上我更看到最多的是一個“進”字，在改革方面的突破。
主持人：我們看到今天關注這個工作會議的觀眾朋友也是非常多，其中有一位“月亮”，他說“以目前形勢來判斷，減稅必定會成為本次會議最終發布的一條決議，但是究竟怎么減，減多少，如何在減稅以后還能夠保障國家稅收的收入，還能夠令廣大的企業，尤其是中小企業從中獲益，這需要一攬子的解決方案提出，不能空口白牙。”其實他想的更細，他已經從宏觀的布局上，已經說到具體的技術操作方面了。
我覺得去年的這個時候，也是上一屆經濟工作會議開的時候，就說到了2011年是一個復雜年，果不其然，這個復雜的程度，幾乎超出這個預期的，不過中國經濟依然非常出色，可以說平穩地增長，那接下來我們就通過一個短片一起來回顧一下。
11月，全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%，創下年內的新低。11月份，全國工業生產者出廠價格同比上漲2.7%，較10月份的5%大幅度回落，也創下了年內的新低。
周望軍（國家發改委價格司副司長）：4.2%透露出一個信息就是這一輪宏觀調控物價政策取得了積極的成效，這里面包括的鮮菜價格，豬肉價格，雞蛋價格都是快速的回落，這樣對整個的冬季，保證食品供應，保證群眾的基本生活是有好處的。
再來看一組貿易的數據，１１月份，我國外貿出口１７４４．６億美元，同比增長１３．８％，出口增速連續４個月下滑。商務部日前發布的《中國對外貿易形勢報告》指出，2012年我國外貿發展面臨的主要風險來自于日趨復雜的外部環境，世界經濟復蘇放緩和下行風險增加，將對外貿穩定發展帶來諸多風險和挑戰。
外部環境又發生著哪些新變化呢？12月9號歐盟峰會上，歐元區17國和9個未加入歐元區的歐盟國家同意締結政府間條約以強化財政紀律，并將歐元區永久性救助機制、歐洲穩定機制提前于2012年啟動。盡管德國央行行長魏德曼認為，這個新達成的財政協議具有“突破性進展”，但是國際評級機構仍然表示，歐盟并沒有做出有"決定性的措施"。
三大國際評級機構中的兩家——惠譽和穆迪均發出警告，認為短期內，歐元區的經濟仍面臨著“嚴重下滑”的風險，并可能降低所有歐盟國家的主權和信用評級。
美國，13號，美聯儲舉行了今年的最后一次議息會議，宣布美國當前經濟有微弱復蘇跡象，將延續此前宣布的超寬松貨幣政策，暫時不再推出新的貨幣政策舉措。進入今年下半年，美國經濟出現增長提速的現象，受油價回落，汽車等行業供應鏈恢復，消費者信心提振的影響，美國經濟三季度增速達到2%，好于前兩個季度。
鄒韻（本臺記者）：盡管美國近來公布的失業率，消費者信心指數等數據都顯示了經濟回暖的跡象吉祥，但美國經濟整體依然處于低迷水平。同時前景不明朗的歐債危機也給美國的經濟復蘇帶來了不確定因素。因此有很多專家分析，美聯儲這次的按兵不動是為了進一步觀察國內外的經濟形勢，同時他們也預測美聯儲有可能在明年1月24號,25號舉行的貨幣政策會議上，推出更多刺激經濟的新舉措。
主持人：每一年中央經濟工作會議都被看作是中國經濟政策的一個風向標，那么兩位評論員今年開過這個會之后，你們覺得明年中國經濟增長著力點在哪里？同時這個難點又在哪里？
劉元春：今年整個來講應該說是逐步放緩的趨勢，那么明年將會延續這樣一種慣性，這個是一個最基本的一個基調。
主持人：對，這是一個節奏。
劉元春：但同時就是我們會看到，明年這種經濟放緩這種壓力可能會加劇，那么加劇的原因來三個方面，第一個方面我們所看到，以歐洲債權債務危機進一步惡化為先導的世界經濟復蘇這種放緩為進一步加劇；第二個大的方面我們所看到的房地產這種深度調整，那么肯定會帶來我們房地產內的投資以及相關的消費出現一個明顯的下滑，那么這個也會導致我們一些投資和相關的一些內需出現一些問題；當然第三個方面由于房地產的這個價格的下滑，帶來我們整個資金鏈這種變化，使我們前期這種經濟泡沫逆轉，進一步使我們潛在的一些經濟和金融層面這些風險會顯化，資源配置扭虧會加大，這樣這三個方面可能形成中國經濟下一步經濟持續下滑的一個壓力。這樣就帶來，第一個就是去泡沫，和我們控風險這樣之間的一種關系，第二個就是我們所看到外需下滑，我們內需怎么來彌補，這是我們兩個大方面的這個難題，但是我們也應當看到我們明年還是有很多有利因素的。
第一個有利因素，就是我們所看到消費還是保持較快的增長。
主持人：消費。
劉元春：同時由于今年年底和明年要密集出臺消費刺激政策，收入分配政策，那么可能會使我們的消費保持一個較好的這種增長態勢，這個是我們擴內需一個核心重點；第二個很重要的一個就是中國這個區域差異很大，中西部依然保持著強勁的這種增長態勢，那么中國這種縱深這種差異，為我們的發展提供了空間；當然第三個很重要的就是城市化明年可能會加劇，當然更重要的我們還會看到中國政府它整個調控能力以及貨幣政策和財政政策的這種調控空間都很大，我們一定要看到有利的一面。
馬光遠：在外部出現更大不確定的情況下，實際上又給我們一次機會，一個什么樣的機遇呢？一個真正著力擴大內需的機遇，著力調整結構的機遇，著力保障民生轉變經濟發展方式的機遇，這個機遇，如果歐盟明年整個經濟，如果出現零增長，甚至負增長，美國經濟也跑得比較慢，我們只要跑出8%，我就非常快了，也就是說我們可以容忍明年出現較低的增長速度，這個速度跟全球整個經濟長期衰退這個趨勢應該說我們是可以容忍的。所以我覺得明年我們有機會放心漂亮地增長，速度可以慢一點，但是結構調整可以深入一點，一些原來積累的問題可以有機會，有空間和時間去進行解決。
主持人：今年我們都看到這個外部環境可以說是十分的動蕩，美債危機，歐債危機，那么未來中國經濟方向如何把握，明年我們的機遇在哪里呢？稍候繼續我們今天的評論。
國際貿易增速放緩，國際金融市場持續振蕩，2012年中國經濟會好嗎？《今日觀察》正在評論。
主持人：好，歡迎各位繼續收看我們今天的《今日觀察》，今天我們關注的是中央經濟工作會議，在經濟工作會議召開之后，專家以及媒體方面都是非常的關注，現在我們一起來梳理一下他們的觀點。
展望2012年的中國經濟專家學者和企業家也在發表評論。
林毅夫（世界銀行高級副行長兼首席經濟學家）：我個人認為（硬著陸）這個問題發生的可能性很小，實際上說即使外部環境不好，外在的需求缺少，但是我們作為發展中國家，首先來講產業升級的空間很大，還需要投資，一投資就能拉動經濟增長，不僅是投資空間很大，而且我們儲蓄率也很高，所以投資也有錢。第三個是我們政府的公共債務負擔還是比較少，所以不僅民間有錢，政府也有錢，我們還有那么多的外匯儲備不會受到限制。所以你把這些利好的條件放在一起的話，我相信中國在2012年維持8%或者比8%稍微高一點的經濟增長，應該是不成問題，這方面我很有信心。
經濟學家樊綱認為2011年中國開始了經濟的軟著陸，他希望2012年順利完成這個軟著陸，為中國經濟的未來打下基礎。
樊綱（經濟學家）：現在我們軟著陸，軟著陸當中一定有人受影響，你經濟增長速度從11%到9%，三個百分點的GDP那一定是一大堆產值，一大堆就業，一大堆產業，一定有人會受影響，但是這比什么好，這比我們到14%的時候，增長14%，然后泡沫破了，跌到5%，跌4%，那個大面積的破產倒閉，像歐美現在出現債務危機，美國的房地產一跌，跌40%，然后長期9%的人失業，這些問題，我們的軟著陸的問題比硬著陸問題還好，所以我為什么樂觀呢？我覺得我們中國成功地避免了大泡沫。
很多的企業家對明年的經濟走勢也保持了樂觀態勢。
李東生（TCL集團股份有限公司董事長）：我對明年國內市場還是謹慎樂觀的，中國經濟明年我預計，還能保持一個比較高的成長速度，8%到9%。
主持人：其實通過這個經濟工作會議我們看到在明年將繼續實施財政政策和穩健的貨幣政策，那么從具體的操作的細節上來說，會有怎樣的一些微調，請兩位來解讀和梳理一下？
劉元春：雖然說今年整個宏觀經濟的定位，與我們去年經濟工作會議定位基本上一致，但是內涵有重大的一些區別。其原因就是它在整個的力度、節奏、重點上面有很大的一個區別，比如說貨幣政策來講，那么今年整個貨幣政策那么基本上是一種，收緊這樣一種態勢，是中性偏緊這樣的一種定位，但是明年我們就會看到，它第一個在總體上來講它應該是一種中性，可能相對偏松這樣的一種定位，雖然也是穩健的，因為我們整個的，包括穩定增長，那么是一個很重要的一個目標，那么所以說貨幣政策，那么要根據我們的經濟形勢，要做出這種預調和微調，這是第一個；第二個很重要的從政策工具來講，今年是連續提高存款準備金率，那么明年我們就會看到，存款準備金率這樣一種下行通道，是已經形成了，那么可能是要往下進行調整，那么因此一些政策工具的選擇上面也會出現重大的差別。
馬光遠：明年整個政策按照我自身的一個理解的話，無論是貨幣政策的穩健還是財政政策的積極，它的主要著力點，還是在改革方面，在轉變經濟發展方式方面，所以量的調整也是微調預調的一個體現，但更重要的是貨幣政策與財政政策自身的這種方向性的、結構性的調整，你比如說我們貨幣的流量，那么在穩中偏松的情況下，流向什么地方？流向中小企業，流向重點的在建項目，流向農業的薄弱領域，這是明年貨幣政策的變化，不僅僅量上的變化，主要是方向性的變化更值得關注；第二個財政政策的變化，財政政策今年跟去年最大的不同是什么？因為去年我們知道整個仍然在講一個積極的，講4萬億整個一個延續這么一個過程。那么今年首先突出結構性的減稅，也就是說明年我們會看到結構性的減稅方面可能會出現實質性的舉措，再比如未來投向方面，這幾年比如我們大的一些投入，包括一些投向方面，我們今年會，比如說今年特別強調戰略性產業，特別強調服務業，特別強調這個傳統產業的這種技術改造。所以我覺得明年整體來講，財政政策也好，還是貨幣政策也好，圍繞的主題是一個改革的主題。
主持人：剛才我們談到很多節奏會放緩一些節奏，但是這個節奏放緩一些，也許這個旋律還會更加悠揚，來請兩位給我們梳理一下明年我們都有哪些機遇？
馬光遠：我覺得明年最大的機遇，這種外部不確定，再加上明年我們整個應該說“十二五”承上啟下的一年，我們應該說在有些方面會有所突破，你比如說明年主要調節內需，那么在內需的這種基調下，我們是不是比如說促進民間投資方面，通過民間投資本身能夠替代政府投資的一些拉動經濟的功能，再一個我們戰略新興產業，究竟怎么樣進行扶持，怎么樣來能夠讓中小企業怎么樣民間投資也能夠參與，我想在這樣一個基調，事實上對于中國來講，最大的機遇，就是我們深化改革的機遇。
劉元春：我們在這樣的一種國際環境里面和內部這樣一種環境里面，那么我們把我們這樣一種穩中求進這樣一種，這個“進”的這個文章做足，那么應當說我們保持……
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