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沃爾瑪對海外業務反腐調查
2011-12-25   作者:徐春梅  來源:中國經營報
 
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    一場關于員工不誠信和違反公司守則行為的內部調查,正在沃爾瑪中國不斷升級。
  12月15日,沃爾瑪中國宣布設立合規管理部門,全面負責公司一切與合規經營相關的事務,以保證沃爾瑪日常運營全面符合政府部門的相關法律法規以及沃爾瑪公司的標準。該部門將直接向沃爾瑪亞洲總裁兼CEO、沃爾瑪中國臨時總裁兼CEO貝思哲匯報。
    12月16日,沃爾瑪原中國區資產保護部副總裁王玉雄宣布辭職。王玉雄所在的資產保護部負責整個沃爾瑪中國的風險管理,而此前發生的重慶事件暴露出沃爾瑪中國內部監管存在嚴重問題。
  但問題可能遠不止于此。沃爾瑪總部正對海外業務發起的一場反腐調查,而就在 “重慶事件”爆發后不久,沃爾瑪美國總部派來一個調查團正式進入中國區。“來一堆老外,聘了一幫翻譯,來了之后先把所有高級管理層和關鍵崗位人員的辦公計算機全部收走查看硬盤里的數據,然后約談他們想談話的任何人,問各種各樣的問題。”一位沃爾瑪中國區員工透露,這種調查以前在中國區從未發生過。
  沃爾瑪素以“治軍”嚴厲而著稱,它的道德政策被認為是所有零售商中最嚴格的,但如今海外市場爆出的腐敗問題讓沃爾瑪的公眾形象陷入危機。

  反腐調查

  目前,沃爾瑪中國區員工談“腐”色變,“重慶事件”引爆了沃爾瑪中國區內部關于員工不誠信和違反公司守則行為的大調查。
  據了解,新的合規部門建立后,沃爾瑪將分項目、分專業對政府、政策等需合規項目實現專業團隊的專項監督,在公司級管理層面形成一個專業化體系,更科學、更深入地完善誠信監管體系。而合規部門除在總部工作之外,還將深入到沃爾瑪業務所在的城市和地區,擔負起公司內部第三方監督的作用。
  而剛辭職的王玉雄則由資產保護部總監升任至副總裁不到半年。王玉雄的非正常辭職被認為與“重慶事件”有關,因為沃爾瑪資產保護部的主要職責包括公司的風險管理、安全管理、員工的誠信調查等,但“重慶事件”暴露出沃爾瑪內部監督存在嚴重漏洞。
  據外電報道,12月8日,沃爾瑪向美國證券交易委員會提交的文件中稱,該公司正在就一些員工涉嫌存在海外賄賂行為開始進行內部調查。而在今年早些時候,沃爾瑪已經發現了一些員工的潛在不當行為可能違反了美國的《反海外賄賂法》。該法案明令禁止美國企業在海外行賄。
  沃爾瑪沒有透露這些潛在違規行為發生在哪些國家,僅表示這些行為與“批準、許可和檢查”事宜有關。
  據上述沃爾瑪內部員工透露,一個由美國總部派出的調查團在今年10月份左右進入沃爾瑪中國區。這次美國總部派來的調查團主要調查沃爾瑪中國區的不誠信和違法公司守則的行為。其中包括兩個方面:一是零售商向當地政府、房地產商、零售協會等相關對象進行的商業賄賂;二是企業內部的不合規、不誠信行為。
  不過他認為美國總部不會是無的放矢。“估計美國總部之前已經在暗中調查過,這次是撕破臉擺到臺面上來。”
  美國《反海外賄賂法》的懲罰對象是,為了獲得或者保持生意,而向外國政府官員、政治家或者供職于外國政府控制機構中的人員行賄的美國公司或者個人。因此,這次沃爾瑪總部的反腐調查可能側重于海外公司或員工對官員等相關對象行賄,也就是說沃爾瑪中國區的內部調查可能將進一步擴大。
  沃爾瑪中國區公共事務部向《中國經營報》記者發來的聲明稱,“目前,我們與沃爾瑪全球的各個國家一樣,正在對沃爾瑪反腐敗項目進行內部回顧,該項目是公司在今年年初時啟動的。”但他們表示不方便對此評論。

  行業潛規則?

  事實上,腐敗已經成為中國零售行業一個比較普遍存在的頑疾,而沃爾瑪、家樂福等跨國零售企業也未能幸免。
  “一是企業追求利益最大化的本質使然,如企業為了獲得或者加速取得批準、許可等,通過行賄的方式來打通關節(如政府主管部門等);二是企業本土化的問題,如果一個跨國公司到了一個法制不健全、信用關系不好的國家,就很容易出問題,如中國等新興市場正處于法制體系的建設階段。”原中國世界貿易組織(WTO)研究會常務理事、中國經濟體制改革研究會研究員張經認為,跨國企業在新興的海外市場最容易出現腐敗問題。
  而長期研究零售行業的上海景申科技公司首席顧問鐘升認為,反腐敗主要涉及兩個層面:一方面是企業員工受賄,因為零售商掌握終端渠道資源,供應商要通過它的渠道將產品更好地銷售出去,所以零售企業的采購、營運部門都有尋租空間,如一些供應商為了謀取更大的訂單或者門店更好的銷售位置而向零售商行賄。
  另一方面是企業或員工行賄,比如涉及到一些地域之爭,企業為了拿下一些優勢的開店網點而采取不正當的手段。
  在張經看來,中國對大賣場業態的審批制度也存在問題。“在國外,企業要通過大型綜合超市(大賣場)的開店審批是很難的。據了解,沃爾瑪在美國一年申請開店的店數有2/5被否決,家樂福在法國本土每年有一半的開店項目被否決。它們的開店項目要經過聽證會,由政府、相關零售企業、行業組織和消費者代表、社區代表等組成,如社區代表認為沃爾瑪進駐社區后將影響停車、交通或者寧靜等,就可以投反對票。而中國目前只要通過政府審批就可以開店,因此企業都熱衷于做政府公關。”
  據公開資料,沃爾瑪中國曾出現過一些腐敗案例。2003年12月份,云南省對外貿易經濟合作廳原黨組書記、廳長彭木裕涉嫌受賄、挪用公款,其被指受賄的事實是:其擔任云南省外經貿廳黨組書記、廳長期間,在審批昆明沃爾瑪管理服務有限公司項目時,默認其妻收受了昆明沃爾瑪管理服務有限公司董事鄒麗佳價值約10萬元人民幣的“禮物”。2008年,沃爾瑪商業調查部門向深圳公安機關報案,沃爾瑪一名前采購員工因收受供應商賄賂被深圳檢察院逮捕。

  中國市場或成重點區域

   而在沃爾瑪發起的這場反腐調查中,中國市場可能成為重點區域。
  沃爾瑪素以“治軍”嚴厲而著稱,它的道德政策被認為是所有零售商中最嚴格的。上述沃爾瑪人士表示,沃爾瑪中國的內部審查機制一直都存在,沃爾瑪總部的資產保護部有一個專門調查腐敗的小組,對新入職員工進行反腐教育,通過與供應商簽訂反腐協議以及嚴密的內部流程控制來防腐。但這些嚴格的制度與流程并沒有讓沃爾瑪中國遠離腐敗問題。
  “其中的原因包括:企業缺乏監管,企業以追逐利潤為目標,只要能完成業績,采購做得不是太過分一般就不會被追究;中國的商業競爭水平相對西方還處于惡性競爭階段,供應商為了拿到好位置等選擇向采購行賄以達到目的,采購也就做個順水人情;還有中國人的普遍職業道德感沒有西方人強。”上述沃爾瑪人士認為。
  而這背后的深層次原因是沃爾瑪在中國本土化方面遇到了挑戰。此前,沃爾瑪中國進行的分權改革被認為可能加重了腐敗問題。1996年,沃爾瑪進入中國市場時照搬了美國經營模式而出現“水土不服”的問題,2006年陳耀昌空降沃爾瑪中國后就展開了一系列本土化改革,試圖找到一種適合中國市場的發展策略,包括打破沃爾瑪固有的中央集權模式,將采購等權限下放到區域。
  “有些地方分支機構沒有很好地受到沃爾瑪理念的熏陶,在拿到授權去處理一些事情的時候很可能出現偏差。”鐘升認為。
  “其實腐敗問題在陳耀昌上任之前就存在,但當時員工的業績壓力小,而被發現又面臨辭退的風險,大家覺得犯罪成本高,所以相對比較收斂。但是陳耀昌上任后,把利潤作為第一考核目標,員工都有指標壓力,完不成一樣要離開,所以腐敗問題就加重了。”上述沃爾瑪人士說。
  沃爾瑪內部認為,企業欲回歸到沃爾瑪傳統的價值體系,關鍵是如何找到沃爾瑪固有商業模式與中國現實狀況之間的平衡。

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