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政府采購素有“陽光下的交易”之稱，但伴隨著高價采購、暗箱操作等問題的不時出現(xiàn)，在不少人的眼中，政府采購制度的實施有陷入困境之虞。作為全國最早的政府采購改革試點地區(qū)之一，深圳在政府采購制度改革創(chuàng)新方面的實踐，也許可以成為探索當前難題破解之道的一個有效樣本。
深圳市在招投標中實行了“評定分離”制度。據(jù)介紹，在深圳市政府采購中心，評標區(qū)實行全封閉、實時視頻監(jiān)控，進出人員需憑借專門密鑰驗證身份。評標專家在評標當日從庫中隨機抽選，獨立打分。
“全市將試行評標和定標分離的制度，評標委員會只負責在投標供應商中推薦3家以上的中標候選人，之后通過采購單位自定、抽簽決定或再次競價價低者中標的方式確定中標人。”深圳市政府采購中心主任葉劍明說，這種做法有助改變評標專家權力過大而又難以追究責任的狀況，有利于提升采購質量和采購滿意度，提高采購效率。
除“評定分離”外，2009年下半年起，深圳市開始推行“預選供應商”制度。具體做法是：對一些采購次數(shù)頻繁、采購預算為200萬元以下的采購項目，通過公開招標預先選定一批資質優(yōu)、服務好、信譽高、納稅多的企業(yè)納入專庫管理。主要定標方式為網(wǎng)上競價，即在確定最高限價后，供應商可在網(wǎng)上連續(xù)往下競價，價低者得，同價從先。
商場供貨模式是深圳政府采購制度上的另一創(chuàng)新。2009年，深圳市寶安區(qū)政府采購中心進行了商場供貨模式試點，對電腦、打印機、空調等通用類產品，通過公開招標確定了4家供貨商場，商定了政府采購的優(yōu)惠比率。在區(qū)政府采購網(wǎng)上建立虛擬商場，物品與商場門店實物一致。采購單位可通過虛擬商場選購所需物品，每月結算一次，貨款由國庫集中支付。
深圳市政府采購中心合同部副部長高峰表示，以往采購時，一些廠家為牟取高額利潤，對打印機、復印機、空調等協(xié)議采購產品，往往為政府部門提供特配機型，價格較高，而且與市場上的主流產品沒有可比性。商場供貨模式使采購價格可比，體現(xiàn)了公開透明，同時也增加了政府部門的采購選擇渠道，并可防止虛開發(fā)票等違規(guī)行為的發(fā)生。
不僅如此，深圳還推行了市區(qū)聯(lián)動改革：對市區(qū)的部分項目實行了統(tǒng)一采購，共享項目的采購結果、專家?guī)旌凸⿷處斓刃畔①Y源，市區(qū)聯(lián)動形成合力，擦亮了深圳政府采購品牌。
此外，“為進一步規(guī)范政府采購行為，我市實現(xiàn)了政府采購全過程操作、管理和監(jiān)控的電子化管理，確保政府采購的公開、公平、公正、透明。”葉劍明介紹說。
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